Особенности пересечения границы ДНР-РФ при наличии паспорта ДНР и РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности пересечения границы ДНР-РФ при наличии паспорта ДНР и РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На основании изданного недавно Указа Президента Российской Федерации №183 граждане ДНР и ЛНР имеют право в упрощенном порядке обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Лица, имеющие паспорт гражданина ДНР/ЛНР, постоянно проживающие на территории республик, могут подать пакет документов втерриториальных подразделениях Миграционной службы ДНР.
Для чего нужен паспорт ДНР в Москве
В феврале 2017 года правительство России приняло решение о частичном признании паспортов ДНР на территории своей страны. Это означает, что владелец такого документа имеет право:
- пересекать границу РФ без оформления визы;
- свободно перемещаться по России (в рамках миграционного законодательства);
- трудоустраиваться в официальном порядке;
- обучаться в российских учебных заведениях, в том числе и ВУЗах;
- оформлять кредиты/рассрочки;
- приобретать билеты на все виды транспорта.
Но нужно понимать, что такое решение В. В. Путин принял в качестве временного, оно будет действовать только на время военного конфликта на территории ДНР.
Владельцы паспортов приравниваются к гражданам Украины, которые живут по документам «особого образца», поэтому на них распространяются те же миграционные законы:
- работает правило 90/180 – гражданин может находиться на территории РФ 90 суток и в этот период разрешено использовать только 1 раз в 180 дней;
- чтобы оформиться на работу в официальном порядке, потребуется патент;
- миграционные карты при пересечении границы обязательно выдаются на руки;
- полисы медицинского страхования гражданам ДНР не выдаются без основания (оформленные РВП или ВНЖ).
На самом деле все не так радужно – да, обладатели паспорта ДНР могут свободно въехать на территорию РФ, получить патент и работать в Москве. Но что касается получения кредитов, рассрочек в банках или торговых точках, то возникают проблемы – отказ выдается на заявление в 100% случаев. Впрочем, подобное предвзятое отношение отмечается ко всем иностранным гражданам, даже при наличии свидетельства о виде на жительство.
Работа в России для граждан ЛНР вахтой для мужчин и женщин
: Октябрь 9, 2018
Прежде всего, нужно понять, что такое «Гражданство Луганской народной республики» и с какими документами люди ищут работу в России на вахте или трудоустройство на постоянной основе.
Как известно, в 2014 году Верховный Совет ЛНР принял Декларацию «О гражданстве», которая объявляла гражданами ЛНР всех людей, проживавших на территории самопровозглашенной республики на дату проведения референдума, объявляющего независимость от Украины.
Гражданами считались и те лица, которые проживали и были зарегистрированы на территории ЛНР, но на момент проведения референдума находились за ее пределами.
В апреле 2020 Совмин ЛНР утвердил Положение о паспорте гражданина ЛНР, а первые паспорта стали выдавать в мае 2020 года, преимущественно школьникам, достигшим совершеннолетия и членам администрации. Количество паспортов было ограничено и большинство населения было вынуждено пользоваться украинскими паспортами.
С марта 2020 года паспорта ЛНР были признаны в России в качестве официальных документов, идентифицирующих физическое лицо. На сегодняшний день работу вахтой в России могут искать лица со следующим юридическим статусом:
- Беженцы, получившие соответствующий статус и выехавшие в РФ во время острой фазы конфликта на востоке Украины. Многие из них находятся в стадии смены гражданства на российское.
- Граждане ЛНР с паспортами ЛНР.
- Граждане ЛНР с паспортами Украины, ещё не успевшие получить паспорт самопровозглашенной республики.
Российские работодатели откликнулись на беды, постигшие жителей восточной Украины в результате войны и проявили лучшие человеческие качества. В большинстве случаев к просьбам граждан ЛНР о трудоустройстве вахтой относятся сочувственно и сразу предлагают работу. Играют ли роль документы? Не слишком важную: на формальности обращают мало внимания.
Главное – желание добросовестно трудится, подходящая квалификация. Все работодатели – россияне прекрасно понимают мотивы, которые заставляют людей искать работу за пределами региона проживания. Экономика ЛНР находится в разрушенном состоянии и работы для всех фактически не хватает. Зарплаты в ЛНР очень низкие, а семьи кормить нужно.
Юридические аспекты работы в России
Естественно, что в ситуации, возникшей на Востоке Украины, РФ не могла оставаться в стороне. Какие категории граждан Луганской Народной Республики могут получить работу? Этот вопрос задают юристам чаще всего, поскольку ситуация и в самом деле сложная. На территории обеих республик (и ЛНР, и ДНР) многие предприятия оказались разрушены, некоторые вынужденно простаивают. И работа вахтой в России часто оказывается для людей единственным приемлемым выходом.
Во-первых, сюда приехало много людей во время самой острой стадии конфликта. Многие из них получили статус беженца, часть — хотят перебраться в Россию на ПМЖ и проходят все этапы легализации.
Смотрите в видео: информация про оформление статуса беженца, РВП и ВНЖ для граждан Украины в РФ.
Формально они считаются гражданами ЛНР, но не все они успели получить паспорт Республики, так что они остаются гражданами Украины. Как правило, в качестве основного документа они могут предъявить только украинский паспорт, но чиновники и работодатели обычно относятся к этому с пониманием, поэтому у них тоже есть возможность устроиться на работу. Однако в данном случае вахта — не самый выгодный вариант. Ведь люди, получившее временное убежище, по закону все равно не могут выезжать за пределы страны. Разве что вахтовый способ подразумевает проживание в одном регионе России, а работу — в другом.
заявления о предоставлении временного убежища в России можете по этой ссылке.
Здесь вы можете прочитать о приеме на работу украинцев, имеющих статус временного проживания в России.
Во-вторых, устроиться на работу в России могут и граждане ЛНР, которые не собираются постоянно проживать на территории РФ. Им вахта подходит, поскольку предполагает проживание на территории до 90 суток. А поскольку, несмотря на признание паспортов республики, для России жители ЛНР все равно остаются гражданами Украины, соблюдение этих сроков очень важно. Вахтовым методом здесь работают не только рабочие, но и врачи, и медперсонал, ИТР, ведь зарплата врачей и медиков в России выше чем на Украине.
Из Донбасса в Россию с надеждой
Намереваясь обосноваться в России, житель Донецкой или Луганской области должен быть готов к решению проблем с проживанием и трудоустройством, а главное — с определением своего статуса пребывания на территории РФ. Конечной целью переезда в Россию большинство представителей ДНР и ЛНР видят сегодня получение гражданства страны и рассчитывают на поддержку властей РФ в решении этого вопроса. Следует сразу заметить: каких-либо специальных льгот для жителей ДНР и ЛНР при получении гражданства РФ на уровне закона в настоящее время нет.
Некоторые жители Донбасса до сих пор ждут, когда начнут выдавать российские паспорта на их территории. Но пока всё ограничивается предложениями отдельных депутатов и законопроектами, отправленными на рассмотрение. Так что для оформления российского гражданства из Донбасса придётся уехать.
Получить российский паспорт житель Донецкой или Луганской области, проживающий на неподконтрольной Украине территории, может на тех же основаниях, что и любой другой украинец. Ирония судьбы в этой ситуации заключается в том, что в ряде случаев стать российским гражданином украинцу даже проще, чем жителю ДНР или ЛНР.
Поездка на личном авто
Подавляющее большинство граждан Украины въезжает на территорию непризнанных республик и РФ на своем ТС. Выезд из ДНР в Россию на авто возможен с обоими типами госномеров – украинскими и республиканскими. После признания документов республик в нашей стране передвижение разрешено в пределах любой ее административно-территориальной единицы.
Для того чтобы выехать из Донецка машиной в Россию, требуется наличие полиса. Владелец авто с номерами, выданными органами ГАИ непризнанных республик, международную страховку получить не сможет. Поэтому следует приобретать ОСАГО – на пограничном пункте со стороны Донецка или Луганска. Срок действия – от 5 дней до года. В полис можно вписать всех водителей, допущенных к управлению транспортным средством. Обязательно наличие документа о техническом осмотре.
Если на автомобиле установлены украинские номера, дешевле и удобнее приобрести полис международного образца. Примерный ценник «зелёной карты» для жителей непризнанных территорий:
- 15 дней – 1100 руб.;
- 6 месяцев – 4000 руб.;
- 1 год – 5600 руб.
Приобретать грин-карту лучше перед выездом, так как в РФ она обойдётся вдвое дороже. Наличие медицинской страховки необязательно.
Итак, нюансы пересечения границы
После наступления 20 и 45 лет у граждан РФ-ДНР на руках есть ряд документов, которые позволяют или не позволяют им пересекать границу.
1. Старый паспорт РФ. Он действителен еще 90 дней после наступления 20 и 45 лет. Все эти 90 дней по нему можно беспрепятственно пересекать границу ДНР-РФ-ДНР. При выезде из РФ на российской границе к паспорту РФ нужно обязательно приложить документ, дающий право россиянину на пересечение границы. Это связано с коронавирусными ограничениями на границе РФ. Таким документом может быть просроченный паспорт ДНР или Временное удостоверение личности ДНР (ВУЛ).
2. Загранпаспорт РФ. Это реально «спасательный круг». В отличие от старого паспорта РФ, который действителен только 90 дней, загранпаспорт позволяет пересекать границу РФ в любое время. К нему тоже нужно прилагать паспорт ДНР или ВУЛ.
3. Паспорт ДНР. Становится недействительным сразу после наступления 20 и 45 лет. По такому паспорту вас не выпустят из ДНР в РФ. Но он может служить документом, подтверждающим вашу регистрацию на территории ДНР.
4. Временное удостоверение личности ДНР (ВУЛ). Можно по желанию получить в миграционной службе после подачи документов на обмен паспорта ДНР. Для этого захватите с собой дополнительно одну фотографию и копию паспорта ДНР. Срок действия ВУЛ – 1 месяц. После этого ВУЛ нужно продлять каждый месяц до тех пор, пока не получите паспорт ДНР. ВУЛ нельзя использовать вместо паспорта для прохождения границы. Он удостоверяет личность гражданина только на территории ДНР.
«Если вы планируете допустимые 90 дней ездить в Россию по старому паспорту РФ, то вам обязательно нужно взять ВУЛ и проверять срок его действия перед каждой поездкой в РФ. Он пригодится вам на обратном пути для прохождения российской границы в качестве дополнительного документа, подтверждающего проживание на территории ДНР», — пояснила депутат.
Селиванова добавила, что если, будучи гражданином РФ, вы пытаете вернутся из РФ в ДНР по паспорту ДНР (действительному или просроченному), при этом у вас нет внутреннего паспорта РФ или загранпаспорта РФ, то вы должны знать, что вы нарушаете закон РФ.
«Согласно статьи 6 Закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и разъяснений пограничной службы ФСБ РФ, граждане РФ должны пересекать границу России по российским документам, даже если у них есть гражданство и документы других стран.
Российские пограничники – ребята суровые и знают законы. Но работая на границе с ДНР, они понимают специфику и нюансы жителей нашей территории.
Все ваши паспорта РФ и ДНР есть в их базе. Если вы предъявляете российскому пограничнику только паспорт ДНР, и он вас не спрашивает: «Где ваш российский паспорт?», это не значит, что вам удалось его провести. Это значит, что настроение у него хорошее, и к жителям ДНР он относится с пониманием», — сообщила депутат НС ДНР.
Если у нет российского загранпаспорта, а внутренний паспорт РФ вы сдали на обмен, возвращаясь из РФ всё, что вы можете сделать – это предъявить паспорт ДНР.
«Если вам зададут вопросы о российском паспорте, говорите правду. Ведите себя спокойно и скромно. Возможно, ваших пояснений о том, что вы отвезли паспорт РФ на обмен, будет достаточно для пограничника. И он вас пропустит. Но вы должны быть готовы, что вас могут не пустить через границу РФ», — заключила Селиванова.
Как оформить и кому выдают паспорта ДНР
В отличие от большинства стран, выдающих паспортные данные только своим гражданам, Донецкая Народная Республика ввела указ об их присвоении людям любой национальности, но с одним условием — постоянное проживание с 7 апреля 2014 года. Таким образом, получить паспорт ДНР может любой человек, который докажет факт постоянного проживания. Для этого подходят свидетельские показания соседей, коллег, однокурсников, а также документы, предоставленные в суд:
- с места постоянной работы;
- о получении образования в ДНР;
- выписки, справки из больниц;
- прописка или регистрация.
Порядок пересечения границы Донецкой Народной Республики
Совершеннолетние граждане ДНР могут пересечь госграницу по республиканскому, украинскому, заграничному, дипломатическому или служебному паспорту. А также паспорту моряка.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, могут пересечь границу по свидетельству о рождении в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, в сопровождении других лиц – бабушек, дедушек, сестер, братьев и так далее – могут пересечь госграницу по свидетельству о рождении с нотариально заверенным согласием одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет, могут пересечь госграницу по паспорту ДНР в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Пересечение границ со стороны России
Хотя статус Донбасса до сих пор остается неопределенным, его территория открыта для всех желающих. Республика ДНР относится к самопровозглашенным, но наличие такого статуса не является препятствием для въезда в Донецкую Народную Республику российских граждан. Российские власти не создают искусственных проблем для всех желающих выехать на Донбасс со стороны РФ.
Факт! Отношение официальной России к ДНР определяется минскими соглашениями, согласно которым эта территория признается украинской и граждане ее – подданные Украины.
Если возникла необходимость приехать из России в ДНР, то потребуется лишь внутренний паспорт или загранник. Документы взаимозаменяемы. Никакие визовые документы не нужны. Указ Президента РФ за номером 74 от 18 февраля 2021 года.
Не возникает проблем и с общественным транспортом. В республике свободно курсируют автобусы в обе стороны.
Важно понимать, что украинцы считают пересечение линии соприкосновения со стороны РФ незаконным. На российских постах в заграничные паспорта ставят штампы, с которыми на Украину потом могут и не пустить. Для патридов это обернется штрафными санкциями или другими серьезными проблемами. Поэтому если имеется необходимость въехать на Украину из России, то лучше для этих целей Донбасс не использовать. Это пересечение является незаконным согласно законодательству Украины. Лучше миновать зону конфликта. Пересечение границы Донбасса гражданами РФ лучше проводить по внутреннему паспорту.
Количество паспортов и других документов ЛНР и ДНР
К гражданству ДНР и ЛНР никого не принуждают. Иногда документы утеряны или сгорели при пожаре, и в этом случае человеку приходится идти в паспортный стол, чтобы получить новое удостоверение личности. Молодёжь, достигшая 16-летнего возраста, получает те паспорта, которые есть. По причинам политического характера часть населения Донбасса не хочет иметь украинское гражданство, хотя отказ от него сопряжён со многими неудобствами. Всего же по данным, опубликованным РБК, с марта 2016 года по январь текущего миграционная служба МВД ДНР (она ведает этим вопросом) выдала 40 тысяч паспортов. 45 тысяч жителей Донбасса подали заявки и ждут своей очереди. К этой цифре нужно добавить ещё десять тысяч граждан Луганской Народной Республики. Численность населения отколовшихся от Украины регионов трудно оценить, но понятно, что большинство владеет украинскими паспортами, а некоторая часть имеет их по два.
Трудовая деятельность иностранцев в РФ
Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», иностранцы имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями на территории России, в том числе свободно выбирать род деятельности и использовать для работы свое имущество. Жители непризнанных республик Донбасса, будучи гражданами Украины, исключением не являются и также могут работать в России. Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения разрешения на работу или патента.
Необходимость в разрешении или патенте зависит от порядка, в котором гражданин прибыл на территорию РФ. Чтобы определить, нужен ли патент гражданам с паспортом ДНР для работы в России в 2019 году, необходимо обратиться к ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ». Согласно ей, лица, прибывшие в РФ законно в безвизовом порядке, могут трудоустраиваться при наличии патента. Однако если иностранцы являются журналистами, приглашены в РФ для научных, медицинских или педагогических работ, являются беженцами, им не нужно даже патента.
Читайте подробнее о том, как осуществляется трудовая деятельность иностранных граждан в РФ.
Правила въезда для иностранных граждан
Несмотря на всяческие запреты, республики посещает огромное количество людей. Есть несколько нюансов, знание которых избавит в дальнейшем от разного рода проблем. Правила въезда в ДНР для россиян очень просты – впускают всех, кто предъявляет действующее российское удостоверение личности. Не следует пересекать границу РФ по загранпаспорту, так как обратно можно въехать, только имея разрешение.
Иностранные граждане, находящиеся в РФ по однократной визе, не могут посетить ДНР или ЛНР. Сотрудник погранслужбы ставит в загранпаспорт штамп, который препятствует возвращению в Россию. Поэтому обязательно нужна многократная виза. Если у иностранцев нет электронного пропуска СБУ, то приехать на Украину также невозможно. Любые отметки о нахождении на непризнанных территориях, обнаруженные пограничниками в документах, могут привести к непредсказуемым последствиям.
Граждане вправе посещать республики в обычном порядке, но с одной оговоркой: необходимо документально подтвердить причину въезда. Дополнительно ехать при этом в Россию категорически не рекомендуется. Минимальное наказание, которое ждёт граждан по возвращении на Украину – денежный штраф. Также путешественникам гарантированы долгие расспросы и другие неприятные процедуры со стороны СБУ.
Учитывая то, что официально власти России не признают государственность некоторых регионов республик, процедура пересечения границы несколько осложняется. По некоторым данным, неформальная альтернатива уже найдена. Особенности процедуры пересечения границы пока не разглашаются.
Тактика Москвы в отношении неформального признания паспортов граждан обеих республик позволяет несколько снизить градус социального напряжения. Это позволяет гражданам с обеих сторон беспрепятственно пересечь границу, а также потихоньку наладить «челночный» бизнес.
Украина уже заявила, что не признает республиканские паспорта. Для пересечения границы между ДНР и Украиной гражданам по-прежнему нужны украинские паспорта. Не спешит признавать новые паспорта граждан ДНР и мировое сообщество. Из всех стран солидарность с Донецкой и Луганской народными республиками выразила только Южная Осетия.
Кто выдает паспорта ДНР?
Как известно, оформлением и выдачей паспортов занимается Миграционная служба МВД ДНР. Для граждан, желающих получить паспорт Донецкой Народной Республики, необходимо обратиться в сектор Миграционной службы МВД ДНР по своему месту жительства с заявлением и предоставить пакет документов, а именно:
- заявление о выдаче паспорта , заполненное машинописным способом сотрудником территориального подразделения Миграционной службы на основании оригиналов документов, предоставленных лицом, обратившимся за получением паспорта. Правильность внесения в заявление о выдаче паспорта данных о лице подтверждается личной подписью заявителя на распечатанном заявлении. Личная подпись физического лица в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального подразделения Миграционной службы. Если лицо не имеет возможности самостоятельно поставить подпись, сотрудником территориального подразделения в графе «Служебные отметки» делается соответствующая запись. При подаче заявления о выдаче паспорта осуществляется фотографирование заявителя и внесение цифровой фотографии в заявление о выдаче паспорта;
- свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности предоставления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения;
- две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. На обратной стороне фотографий указываются фамилия и инициалы владельца паспорта;
- документы, свидетельствующие о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (если требуется подтвердить статус лица, обратившегося за получением паспорта);
- документы, подтверждающие основания для замены паспорта;
- документы (оригиналы), необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (свидетельства о рождении детей в возрасте до шестнадцати лет, свидетельство о браке, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);
- квитанцию об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты;
- в случае хищения / утраты ранее выданного паспорта гражданина Донецкой Народной Республики — справку из органов внутренних дел о регистрации данного факта в органе внутренних дел по месту регистрации проживания/по месту обращения;
- документы, подтверждающие факт изменения персональных данных.
- Заявителем предоставляются оригиналы документов и их копии, которые заверяются сотрудником Миграционной службы, а оригиналы документов возвращаются заявителю.
- Лицам, имеющим право на получение паспорта в соответствии с требованиями подпунктов 10, 11, 12, 14 пункта 2.1 раздела II Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-13 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 № 3-41, необходимо подавать декларацию о том, что ребенок не был документирован паспортом гражданской принадлежности Украины или другого государства
Срок оформления паспорта – 1 месяц.