Понятия государственной тайны и служебной информации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятия государственной тайны и служебной информации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Работа государственных и муниципальных органов, если рассматривать ее с точки зрения служебной тайны, строится на защите не подлежащей разглашению информации, которая им не принадлежит, так называемой «чужой тайны». Сами они тоже являются источником такого рода информации. Если она не относится к государственной тайне, согласно ФЗ №5485-1, следовательно, представляет собой служебную тайну, отраженную в специальных нормативных документах.

Тайна профессионального характера – объектный состав

На основе представленных выше критериев можно выделить следующие определенные объекты профессиональной тайны. В данном случае объектом является конкретная информация той или иной сферы жизнедеятельности человека. Отсюда можно выделить следующие отрасли, попадающие под правовой режим профессиональной тайны, например:

1. Практически каждый человек хоть раз в жизни обращался к докторам. Но при этом мало кто знает, что информация, которой они непосредственно владеют, охраняется законом и называется врачебной тайной. К ней можно отнести ряд следующих данных: факт обращения в медицинское учреждение, сведения о доноре, сведения медицинской документации, сведения о факте проведения оплодотворения искусственным путем, сведения о психическом заболевании пациента и т. п.

2. В структуру объектного состава профессиональной тайны также входит информация, передающаяся между людьми посредством тех или иных форм связи (почтой, телефоном, электронными письмами, интернетом и т. д.).

3. Действующим законодательством охраняется нотариальная тайна, то есть те сведения, которые становятся известны нотариусу в процессе совершения им конкретных действий. В данном случае можно также упомянуть о специфическом режиме информации, которая известна адвокатам, в процессе оказания юридической помощи.

4. Тайна усыновления является объектом профессиональных сведений. Сюда относятся данные о ребенке, которого усыновили.

5. Как ни странно, но закон распространяет свою защиту на сведения, которые доверяются священнослужителям непосредственно на исповеди.

6. Последним объектом профессиональной тайны является тайна страхования, а именно данные о выгодопринимателе и застрахованном лице (имущественное положение, состояние здоровья и т. д.).

Следует помнить, что объектный состав включает в себя строгий перечень отдельных сфер. Его расширение допускается лишь на основе изменений или дополнений действующего законодательства. Ведь представленные объекты фактически взяты из конкретных правовых норм, представленных ранее в статье НПА. Если не соблюдать юридический режим данных объектов и всевозможными способами нарушать его, то может последовать неминуемая ответственность за разглашение профессиональной тайны.

Понятие служебной информации

Служебная информация — по законодательству РФ любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с… … Финансовый словарь
СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ — (для целей Закона № 39 ФЗ) любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с… … Энциклопедия российского и международного налогообложения

СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ — согласно Федеральному закону от 22.04.1996 № 39 ФЗ «О рынке ценных бумаг», – любая не являющаяся общедоступной информация, которая ставит лиц, обладающих в силу служебного положения, трудовых обязанностей или договора, в преимущественное… … Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

Служебная информация — – любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой… … Рынок ценных бумаг. Словарь основных терминов и понятий

Служебная информация — Служебной информацией для целей настоящего Федерального закона признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения,… … Словарь юридических понятий

Служебная информация — сведения служебного характера, содержащиеся в различных видах документов, а также получаемые в процессе выполнения служебных функций ПС РФ … Пограничный словарь

Служебная информация на рынке ценных бумаг — (англ. office information on the security market) в РФ любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей… … Энциклопедия права

служебная информация в конце страницы — — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям. М.: ГП ЦНИИС, 2003.] Тематики информационные технологии в целом EN report footing … Справочник технического переводчика

Служебная информация при доверительном управлении — 2.11. Служебная информация. Служебной информацией для целей настоящей Инструкции признается любая не являющаяся общедоступной информация, которая ставит лиц, обладающих ею в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или иных… … Официальная терминология

СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ — согласно Положению о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233, – несекретная… … Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

Профессиональная тайна – субъекты

Ранее мы рассмотрели конкретные ведомости, на которые распространяется режим правовой защиты. Но любая юридическая категория имеет ряд определенных лиц, которые фактически реализуют её особенности. Субъекты профессиональной тайны в данном случае характеризуются тем, что они непосредственно контактируют с подобной информацией. Вследствие этого они имеют возможность её разглашать, менять, уничтожать и т. п. К субъектам профессиональной тайны на сегодняшний день причисляют следующих лиц:

— доверителей или же владельцев определенной информации;

— держателей;

— пользователей;

Доверителем можно назвать физическое лицо, то есть конкретного человека, который передает известные ему ведомости в распоряжение иному. Как правило, такой статус имеют обыкновенные граждане, которые обратились в то или иное предприятие для решения определенного вопроса. Их роль в процессе охраны и использования профессиональной тайны незначительна. Куда большее значение имеет держатель информации. К нему относятся как физические, так и юридические лица. Особенность состоит в том, что, в силу выполнения профессиональных задач и конкретных функций, предприятие или отдельный человек получает в распоряжение конфиденциальные сведения. Автоматически на него начинает распространяться режим правовой охраны информации соответствующего вида. К держателям профессиональной информации можно отнести на сегодняшний день следующих лиц, а именно:

— участники дел об усыновлении;

— учреждения охраны здоровья: врачи, работники фармацевтической сферы и т. п.

Закон о служебной тайне

Ранее категорию «служебная тайна» применяли для определения информации, связанной с грифом «Секретно», а за ее разглашение была предусмотрена уголовная ответственность. Сейчас эта статья изъята из Уголовного кодекса, и прежнее ее толкование не используется в правовом поле в связи с тем, что в июле 1993 года был принят «Закон о государственной тайне».

В настоящее время данные с грифом «Секретно» входят в государственную тайну. Хочется заметить, что применение такого грифа недопустимо для документов иных категорий, кроме государственных. Это указано статьей 8 Закона.

Однако Гражданский кодекс России, вступивший в силу в 1995 году, предусматривает понятие «служебная тайна», даже выделена категория «коммерческая тайна». И это очень важный момент, который ранее рассматривался совершенно в ином свете.

Статья 139 Кодекса гласит о том, что служебная и коммерческая тайна имеет место при наличии информации, которая представляет финансовый интерес для третьих лиц. К таким данным нет свободного доступа и законный их владелец принимает необходимые меры по сохранению конфиденциальности.

Закон о служебной тайне

Ранее категорию «служебная тайна» применяли для определения информации, связанной с грифом «Секретно», а за ее разглашение была предусмотрена уголовная ответственность. Сейчас эта статья изъята из Уголовного кодекса, и прежнее ее толкование не используется в правовом поле в связи с тем, что в июле 1993 года был принят «Закон о государственной тайне».

В настоящее время данные с грифом «Секретно» входят в государственную тайну. Хочется заметить, что применение такого грифа недопустимо для документов иных категорий, кроме государственных. Это указано статьей 8 Закона.

Однако Гражданский кодекс России, вступивший в силу в 1995 году, предусматривает понятие «служебная тайна», даже выделена категория «коммерческая тайна». И это очень важный момент, который ранее рассматривался совершенно в ином свете.

Статья 139 Кодекса гласит о том, что служебная и коммерческая тайна имеет место при наличии информации, которая представляет финансовый интерес для третьих лиц. К таким данным нет свободного доступа и законный их владелец принимает необходимые меры по сохранению конфиденциальности.

Служебная и профессиональная тайна

ВАЖНО! Образец акта о результатах работы комиссии при проведении служебного расследования по факту разглашения коммерческой тайны от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Из сказанного ранее ясно, что на сегодняшний день четкого, бесспорного законодательного разделения между различными видами тайны нет. Кроме служебной, особо выделяют государственную тайну, есть тайна частной жизни (личная, семейная, тайна голоса), есть коммерческая тайна, касающаяся секретов бизнеса.

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Коммерческая тайна-что это?

ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ определено, что коммерческой тайной называют режим конфиденциальности информации. Его разрешено применять только к определенным категориям сведений. Кроме того, законодательство содержит перечень данных, которые ни в коем случае не могут быть помещены под режим конфиденциальности (ст. 5 закона № 98-ФЗ).

Информация, относящаяся к коммерческой тайне, несет в себе коммерческую ценность, т. е. с ее помощью обладатель может получить коммерческую выгоду.

В юридической доктрине нет однозначного мнения по поводу соотношения данных понятий и субъектного состава обладателей доступа к информации (например, является ли служебной тайной коммерчески ценная информация, доверенная работнику в связи с исполнением им должностных обязанностей, или к такой тайне применимо только определение «коммерческая»).

Чем отличаются государственная и служебная тайна

Понятие государственной тайны определено в ст. 2 закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-I. Это защищаемая государством информация, распространение которой может нанести ущерб безопасности страны.

Список сведений, которые являются такой тайной, перечисляется в ст. 5 вышеуказанного закона.

Государственная тайна имеет ряд отличительных особенностей:

• перечень сведений, относящихся к гостайне, исчерпывающий;
• в защиту гостайны разработана целая система законодательства;
• для контроля за обеспечением защиты гостайны созданы специальные органы;
• меры по защите гостайны финансируются из бюджета;
• имеются несколько степеней секретности;
• за работу со сведениями, относящимися к гостайне, работникам устанавливаются дополнительные социальные гарантии.

Основные отличия от других видов тайн

Труднее всего отличить служебную от профессиональной тайны. Основное отличие состоит в том, что получателями служебной тайны являются работники определенного госоргана, которые узнали о ней, выполняя свою работу. Например, если врачу в ходе лечения пациента становится известен его диагноз, эта информация является врачебной (профессиональной) тайной доктора, вне зависимости, в какой структуре он работает. А если данные о заболеваниях гражданина будут запрошены следователем для раскрытия преступления, то для работников следственного органа они будут составлять служебную тайну.

Служебная и коммерческая тайна различаются похожим образом. Коммерческая тайна имеет коммерческую ценность, и компания сама определяет, что к ней относится. Если засекреченные фирмой сведения становятся достоянием госоргана (например, налоговой службы во время проверки), то для его работников они являются служебной тайной. К носителям служебной тайны относятся только сотрудники государственных органов. Персонал коммерческих структур ею не обладает.

Государственная тайна и служебная тайна — разные понятия. Если служебная тайна охраняется с целью защитить интересы физического или юридического лица, то государственная тайна призвана защитить интересы страны в целом, обеспечить ее безопасность и существование на карте мира. О государственной тайне принят отдельный закон № 5485-1 от 21.07.1993, регулирующий основные вопросы в этой сфере. Законопроект о служебной тайне до сих пор находится в стадии разработки.

Коммерческая, профессиональная и служебная тайна и их отличия

Так как сейчас понятие служебной тайны было практически нивелировано в действующем законодательстве, во многом её функции были перенесены на коммерческую тайну. Правовое регулирование её обеспечивается нормативными положениями Федерального закона №98 от 29.07.2004. Под коммерческой тайной законодательство подразумевает любые сведения, полученные в ходе ведения хозяйственной деятельности и имеющие определенную ценность при условии сохранения их втайне.

Соответственно, можно выделить следующие отличия служебной тайны от коммерческой:

• Коммерческая тайна может принадлежать как государственным организациям, так и частным компаниям, и простым гражданам, в то время как служебная тайна относится исключительно к государственным или муниципальным объектам.
• Последствиями разглашения коммерческой тайны всегда будет являться потеря ценности информации и нанесение материального ущерба, а разглашение служебной тайны может повлечь за собой нарушение прав государства или отдельных частных лиц.
• Коммерческая тайна в обязательном порядке должна иметь какую-либо ценность, в то время как практической ценностью служебная тайна не обладает.

Другим близким понятием к служебной тайне является профессиональная тайна. При этом данному аспекту посвящено большое количество различных нормативных документов, выделяющих отдельные виды профессиональной тайны, к которым можно отнести:

• Тайну переписки.
• Врачебную тайну.
• Тайну исповеди.
• Тайну телефонных переговоров.
• Нотариальную тайну.
• Адвокатскую тайну
• и другие виды информации, которая может быть получена третьими лицами при ведении их прямо профессиональной деятельности, и разглашение которой может повлечь за собой ущерб.

При этом с определенной точки зрения, как служебная, так и профессиональная тайна являются общими, так как информация, полученная в ходе профессиональной деятельности государственных служащих, является одновременно и профессиональной, и служебной.

Информация ограниченного распространения

К категории «служебная тайна» — сведения, которые не подлежат разглашению, — относятся такие документы:

1. Законодательные акты относительно правового статуса государственных структур, общественных объединений, прав и собственности граждан страны.
2. Информация о чрезвычайных ситуациях, опасных экологических процессах и природных явлениях, эпидемиологического положения.
3. Структура органов исполнительной власти, их функции, направления и формы осуществления деятельности.
4. Порядок рассмотрения поданных документов.
5. Решения по поданным бумагам.
6. Сведения о бюджете и использовании государственных ресурсов, а также состоянии экономики.
7. Документация, которая накапливается в архивах и информационных сетях организаций.

Вообще специалисты озабочены тем, что под понятие «государственная и служебная тайна» попадает та информация, по которой можно судить о фактах нарушения закона государственными структурами, а также их должностными лицами. А такие упущения позволяют чиновникам полностью ограничить доступ к сведениям служебных расследований работы государственного аппарата и многим другим недоработкам. Хотя максимальная открытость в данной области могла бы стать основным стимулом здорового функционирования властных структур.

Согласно Положению, руководство федеральных организаций исполнительной власти в разрезе своей компетенции устанавливает ту категорию, должностных лиц, которые уполномочены относить документы или служебную информацию к группе ограниченного распространения, обеспечивая тем самым ее защиту.

Тайна связи гарантирует жителям России абсолютную невозможность доступа посторонних к общению по линиям телефонной и электронной связи, к пересланным почтой отправлениям и письмам. Основания такой секретности прописаны в .

Но тайна законно нарушается при расследовании уголовных преступлений сотрудниками полиции, таможни и федеральной службы безопасности, как это предписано в , причем только по разрешению суда.

Нарушить тайну связи без разрешения суда и совершенно легитимно реально: если человек нуждается в защите правоохранителей, то дает разрешение на контроль линий коммуникаций. Иногда законно разговор прослушивается при согласии обеих сторон беседы: так работают горячие телефонные линии многих предприятий и организаций.

Ответственность традиционно определяет суд.

Что является разглашением коммерческой тайны

В 2004 году был принят закон «О коммерческой тайне». В нем не установлен ориентировочный или полный перечень документов или информации, которая является секретной и не подлежит широкой огласки или использования. При этом закон ввел само понятие «коммерческая тайна» и определил, что это лишь режим охраны конфиденциальной информации юридического лица.

Для того чтобы можно было подавать иски в отношении нарушения грифа секретности под определенными производственными документами, сам работодатель или руководитель организации должен позаботиться о введении определенного набора инструментов защиты.

Доказывая в суде обнародование запретных сведений, следует установить, что в отношении такой информации:

• был издан приказ о коммерческой тайне;
• принято соответствующее положение;
• у персонала в трудовых договорах существует оговорка о неразглашении;
• за соблюдением режима конфиденциальности следит ответственное должностное лицо из числа сотрудников.

Разглашением коммерческой тайны в уголовном контексте считается:

• добыча такой информации с использованием незаконных мер (кража, шантаж, подкуп и прочие);
• распространение или использование информации также незаконно.

Объекты и субъекты права на служебную тайну

Объекты и субъекты права на служебную тайну.В Советском Союзе сложилась определенная система защиты ин­формации с ограниченным доступом, в которой выделяли три вида такой информации: государственная тайна (информация с грифами «особой важности»; «совершенно секретно»), служебная тайна (информация с грифом «секретно») и информация «для служебного пользования».

Механизм защиты основывался на разрешительном принципе пра­ва, когда, по сути, вся информация имела ограниченный доступ. В каж­дом конкретном случае должностное лицо (чиновник) принимало реше­ние о разрешении (запрете) доступа к информации, что входило в пря­мое противоречие с нормами международного права и не позволяло ус­пешно реализовать право каждого на получение информации.

С принятием в 1993 году Закона Российской Федерации «О госу­дарственной тайне» гриф «секретно» был отнесен к сведениям, состав­ляющим государственную тайну, а новый институт правовой охраны слу­жебной тайны остался до конца не определен.

В действующем законодательстве не определено однозначно понятие служебной тайны, но многочисленные ссылки на нее позво­ляют выделить основные признаки отнесения информации к служеб­ной тайне.

Во-первых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им предприятий, учреждений и организаций, ограничения на распространение которых установлены законом или дик­туются служебной необходимостью.

В Указе Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 в перечне сведений конфиденциального характера под служебной тайной понимаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Федеральными за­конами.

В действующих законах термин «служебная информация» упот­ребляется неоднократно, в том числе:

– служебная информация государственного служащего (Федераль­ный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 10, 11);

— служебная информация Правительства Российской Федерации

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», статьи 11, 27);

– служебная информация сотрудника таможенного органа (Феде­ральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации», статьи?, 17);

– служебная информация служащих Банка России (Закон РСФСР «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», статья 92);

– служебная информация муниципального служащего (Федераль­ный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федера­ции», статья 11) и др.

Во-вторых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов и органов мест­ного самоуправления в силу исполнения ими служебных обязанностей.

На основе изложенного можно дать следующее определение слу­жебной тайны: служебная тайна – защищаемая по закону конфиденциаль­ная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.

Что такое служебная тайна?

Законом однозначно не определено это понятие. Однако, анализируя нормативные акты, можно выявить суть и признаки отнесения данных к служебной тайне.

Итак, служебная тайна – это та информация, к которой доступ ограничен специальными органами, а также федеральными законами (о вкладах населения, сведениях об усыновлении, заболеваниях людей). Она категорически не подлежит разглашению за исключением тех случаев, когда данные запрашиваются компетентными органами.

А теперь давайте поговорим о том, что такое служебная и коммерческая тайна. Есть ли между ними разница и в чем она заключается?

Существует указ президента России от 06.03.97 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Так вот, в этом документе сказано, что разница между этими понятиями состоит в том, что коммерческая тайна – это та информация, которая связана непосредственно с коммерческой деятельностью, а вот служебная тайна — это те сведения, доступ к которым ограничивается государственными органами власти.

Служебная и профессиональная тайна

ВАЖНО! Образец акта о результатах работы комиссии при проведении служебного расследования по факту разглашения коммерческой тайны от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Из сказанного ранее ясно, что на сегодняшний день четкого, бесспорного законодательного разделения между различными видами тайны нет. Кроме служебной, особо выделяют государственную тайну, есть тайна частной жизни (личная, семейная, тайна голоса), есть коммерческая тайна, касающаяся секретов бизнеса.

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Похожие записи:

• Материальная ответственность работника
• Как поставить автомобиль на учет в 2023 году через Госуслуги и в ГИБДД
• Какие льготы положены предпенсионерам в 2022 году и как их оформить