Оформляем опеку над ребенком: документы, правила и нюансы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформляем опеку над ребенком: документы, правила и нюансы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.
Особенности оформления опеки
Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.
Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Причинами для отказа может быть:
- У кандидата нет постоянного жилья;
- Несоответствие жилья санитарным нормам;
- Соискатель проживает совместно с родителями несовершеннолетнего, которые лишены прав или ограничены;
- Ребенок, если он достиг 10 летнего возраста, может не согласиться с кандидатурой опекуна;
- Паспорт у потенциального опекуна недействителен или вообще отсутствует.
37. Опекуны и попечители обязаны извещать территориальное подразделение о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
Территориальное подразделение, на территории которого установлена опека и попечительство подопечному, обязано направить дело подопечного в территориальное подразделение по его новому месту жительства, в течение трех рабочих дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
Полномочия по осуществлению контроля за деятельностью опекунов и попечителей по новому месту жительства подопечного возлагаются на территориальное подразделение соответствующей территории со дня получения личного дела подопечного.
38. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется территориальным подразделением по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, территориальными подразделениями по месту жительства опекунов и попечителей.
Территориальное подразделение не менее 1 раза в течение двенадцати месяцев осуществляет плановое обследование условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
Плановое обследование условий жизни несовершеннолетних подопечных проводится ответственным сотрудником территориального подразделения совместно с представителями образовательных организаций (социальный педагог).
Территориальное подразделение обязано систематически проводить контроль исполнения решений, принятых в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения.
Подопечные вправе обжаловать в орган, принявший решение об установлении опеки и попечительства, действия или бездействия опекунов и попечителей.
Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой и попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в территориальное подразделение по месту фактического нахождения подопечного или органы внутренних дел. При получении указанных сведений территориальное подразделение обязано принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.
39. Опекуны и попечители по управлению и хранению имущества подопечных представляют ежегодно в территориальное подразделение, не позднее 15 февраля, письменный отчет за предшествующий год (приложение 9).
Территориальное подразделение может требовать от опекунов и попечителей указанный отчет и до истечения годичного срока, при нарушении требований настоящего Положения по управлению и хранению имущества подопечных. Отчеты проверяются по существу и утверждаются территориальным подразделением по вопросам опеки и попечительства путем подписания каждой страницы отчета, в случае же обнаружения фактов, не вошедших в отчет, либо фактов, достоверность которых вызывает сомнения, от опекунов и попечителей запрашивается представление разъяснений и подтверждающих документов. Копия утвержденного отчета выдается опекуну или попечителю.
В случае изменения состава имущества подопечного и согласия территориального подразделения с изменением состава имущества подопечного, составляется акт об изменении состава имущества (приложение 10) и производится опись имущества по факту. Территориальное подразделение не вправе соглашаться с изменением состава имущества в случаях, установленных пунктом 40 настоящего Положения. В связи с составлением новой описи имущества прежняя опись имущества утрачивает силу.
Территориальное подразделение обязано требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного подопечному недобросовестным или небрежным выполнением возложенных на него обязанностей.
В случае прекращения опеки и попечительства, а также освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей, опекуны и попечители представляют общий письменный отчет о своей деятельности, который рассматривается территориальным подразделением, а имеющееся имущество подопечных передается по акту передачи имущества.
Нарушение опекунами и попечителями норм настоящего пункта является основанием для отстранения их от исполнения этих обязанностей судом.
40. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном законодательством.
Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством нормами ответственности за причинение вреда.
При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном и попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) территориальное подразделение обязано составить акт и предъявить требование к опекуну и попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Кто может стать опекуном для ребенка?
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
В течение какого срока действует разрешение?
Срок действия такого разрешения не установлен, однако сделка может быть совершена при соблюдении ранее оговоренных условий, например, в разрешении может быть указано, что по итогам сделки несовершеннолетний должен получить в собственность другое жилое помещение.
На какой срок назначается?
Назначение предварительной опеки над несовершеннолетним: понятие и условия, выплаты опекунуЕсли родители добровольно назначают временного опекуна, с заявлением в ООиП они обращаются самостоятельно. В заявлении обязательно указываются причины, по которым родитель не сможет выполнять свои обязанности, и срок для надзора и воспитания ребенка. Если родителя лишают родительских прав, и необходимо определить форму устройства несовершеннолетнего, заявление пишет опекун. Ниже можно ознакомиться с образцом заявления кандидата на опекуна.
Порядок заполнения заявления
Бабушка должна обратиться в органы опеки с заявлением.
В правом углу листа нужно указать, в какой ООП направляются данные бумаги, далее полностью ФИО бабушки, ее адрес и паспортные данные.
В заявлении от первого лица (начиная со слова «я») следует написать, что бабушка, с указанием ФИО полностью и года рождения, просит назначить ее опекуном над ребенком (полностью ФИО, место и дата рождения).
Основными сведениями в заявлении на опекунство являются данные о материальных и жилищных условиях, о состояние здоровья претендента на опекунство;
информация о том, что родительских прав опекун не лишалась, не ограничивалась и от выполнения обязанностей опекуна ранее не отстранялась.
Также в заявлении обязательно указываются:
- место работы, непременно с уточнением графика, сменности, наличие командировок;
- если опекун является пенсионером, то нужно указать, на каких основания оформлялась пенсия, наличии льгот;
- если заявитель не пенсионер и не работает, то объяснить, на какие средства существует;
- нужно охарактеризовать место проживания, принадлежность, площадь, количестве комнат, а также указать, кто еще проживает на указанной площади, оговаривая степень родства и наличие инвалидов или недееспособных, лишенных родительских прав;
- сведения об образовании, опыте работы с детьми, наградах или иные характеристики, дающие основания доверить опеку именно бабушке;
- описание отношений, которые сложились у внука и бабули. В конце заявления подпись с расшифровкой, дата.
Ниже идут ФИО и подписи других членов семьи, проживающих на одной жилплощади с бабушкой, в том, что они не против принять еще одного родственника в лице опекаемого. Далее следует перечислить прилагаемые документы.
Обратиться в ООП могут и сами родители, тогда они непременно указывают ФИО бабушки и обосновывают причины, побудившие их к передаче права опеки, или по каким они сами не исполняют своих родительских обязанностей, а также срок, на протяжении которого нужна будет опека.
Временные опекуны для несовершеннолетних детей могут рассчитывать на получение тех же выплат, что и опекуны постоянные. Начисления начинаются в тот же момент, когда завершено оформление документов. Выплаты по этим документам будут такими же по суммам, как и для биологических родителей.
Бабушка при назначении опекунства так же может рассчитывать на компенсацию, если у ребёнка есть та или иная болезнь. Перечисление выплат организуют после обращения в соответствующее учреждение, куда отдают и больничный лист, оформленный для ухода за больным.
Но представители контролирующих органов всегда говорят о том, что ребёнка материально поддерживали именно биологические родители. У них такая возможность присутствует в большинстве случаев. Но, если она отсутствует, то будут приняты все необходимые меры для защиты интересов несовершеннолетнего.
Что такое предварительная опека
Отец трехлетнего ребенка старпомом на ледокольном судне в Антарктиде. Мать домохозяйка. Внезапно мать ребенка заболевает тяжелой формой пневмонии, а, спустя две недели умирает. На время болезни матери ребенка забирает к себе сводная сестра отца, живущая в том же городе. Отца ребенка извещают о тяжелом заболевании жены, а через неделю в пароходстве принимают решение о внеплановой смене экипажа на судне, однако замена сможет прибыть не ранее чем через 45 дней. На время отсутствия отца опекуном назначают его сводную сестру (без перехода предварительной опеки в обычную).
В соответствии с нормами права если в тексте закона не дано прямого указания, что данная норма должна быть уточнена Правительством РФ, то и ожидать появления нормативного акта, выпущенного Правительством, не стоит. К тем статьям, где такая ссылка есть (например, в статьях 6, 8, 9, 10, 14 и других сказано – «порядок утверждается Правительством РФ»), напротив – Правительство обязано выпустить уточнения в виде постановлений.
В отношении такого новшества, как установление предварительной опеки ожидать утверждённых правительством регламентов не стоит по двум причинам. Во-первых, цель её назначения прямо указана в Законе, и право определять ситуации, в которых она будет установлена, предоставлено органу опеки и попечительства. Во-вторых, порядок и требования к будущему опекуну уже в достаточной степени прописаны в самом Федеральном законе.
Что такое предварительная опека
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при изъятии ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса РФ и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об их установлении к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
При назначении предварительной опеки сотрудники ООП не обязаны проверять кандидата в замещающие родители. Именно поэтому в большинстве случаев предварительная опека назначается без особых сложностей. Но органы опеки могут и отказать в предварительном устройстве. Причины отказа следующие:
- Ребенок старше десяти лет, в отношении которого заявитель ходатайствует о назначении предварительной опеки, отказывается идти жить в семью заявителя.
- Жилое помещение потенциального опекуна не соответствует санитарным нормам.
- Заявитель проживает совместно с лишенными родительских прав матерью или отцом малыша.
- Кандидат в опекуны не имеет гражданского паспорта, либо документ недействителен.
Порядок оформления опекунства
Цель предварительной опеки — как можно скорее решить вопрос с устройством ребенка, поэтому процедура оформления максимально проста: достаточно предъявить в органы опеки документ, подтверждающий личность. При этом не проводится проверка данных опекуна, которая необходима для установления полной опеки.
Установление предварительной опеки включает три этапа:
- Подача опекуном заявления в органы опеки по месту своего жительства.
- Проведение осмотра жилищно-бытовых условий опекуна.
- Вынесение органами опеки акта о назначении предварительной опеки.
В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество опекуна;
- место жительства и регистрации;
- данные документа, удостоверяющего личность опекуна;
- фамилия, имя, отчество ребенка;
- место жительства опекаемого;
- данные о родителях несовершеннолетнего;
- реквизиты документа, подтверждающего факт отсутствия родительского попечения (свидетельства о смерти, решения суда о признании безвестно отсутствующим, недееспособным, приговора суда в отношении родителей, вступившего в законную силу, и иных документов).
Подписывая заявление, опекун подтверждает факт отсутствия оснований, которые препятствуют установлению опеки.
Передача ребенка под предварительную опеку занимает три рабочих дня. За это время сотрудники опеки осуществляют выезд по месту жительства опекуна, чтобы установить, в каких условиях будет проживать ребенок. Составляется акт осмотра жилищно-бытовых условий в двух экземплярах, один из которых передается опекуну, а другой хранится в органах опеки в личном деле опекаемого ребенка.
На основании имеющихся документов орган опеки и попечительства выносит акт об установлении предварительной опеки с указанием срока, в течение которого опекун обязан оформить полную опеку.
Процедура оформления временного опекунства над ребенком без лишения родительских прав начинается с написания каждым родителем заявления в опеку по месту жительства.
В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество родителя;
- адрес места проживания;
- паспортные данные;
- фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка;
- фамилия, имя, отчество и паспортные данные человека, который будет назначен опекуном, его адрес;
- причина, по которой родители не могут выполнять свои обязанности;
- срок установления опеки.
Для проверки обстоятельств, указанных в заявлении родителей, а также в целях оценки личности опекуна, представляются следующие документы:
- паспорта родителей и опекуна;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие причины временного отсутствия родителей;
- письменное согласие опекуна на принятие ребенка в семью;
- справка о доходах;
- сведения об отсутствии судимости;
- справки о состоянии здоровья опекуна и ребенка;
- автобиография;
- документы, подтверждающие право собственности или владения жильем;
- согласие ребенка, который достиг 10 лет, а также согласие близких родственников, если они имеются.
Должностные лица органа опеки проводят проверку условий жизни опекуна и составляют заключение о возможности лица быть опекуном. Если все документы в порядке и нет оснований для отказа, выносится решение о назначении временной опеки с указанием срока ее действия.
Временная опека представлена процессом, предназначенным для назначения попечителя для несовершеннолетнего на определенный период времени по упрощенному процессу. Наиболее часто она используется в следующих ситуациях:
- родители вынуждены уехать в длительную командировку, поэтому в течение долгого периода времени они не могут самостоятельно заботиться о своем ребенке;
- один из родителей тяжело заболевает, поэтому требуется долгосрочное стационарное лечение, во время которого за малышом присматривают родственники или друзья;
- если собираются документы на постоянное попечительство, то допускается первоначально в упрощенном порядке оформить временное;
- нахождение ребенка с родными родителями приводят к появлению угрозы для его здоровья или жизни, так как родители не обеспечивают должного ухода за несовершеннолетним, дебоширят, злоупотребляют алкоголем или запрещенными препаратами, поэтому опека требуется для того, чтобы ребенка не отправили в детский дом.
Оформлением обычно занимаются родственники несовершеннолетнего. Кратковременная опека может применяться даже в ситуациях, когда родители не согласны с этим процессом или вовсе лишены своих прав на детей.
Правила составления заявления
Для оформления опеки на определенный промежуток времени требуется подготовить действительно много разных документов. Особенно много внимания уделяется составлению заявления, на основании которого выражается просьба оформления опеки над ребенком. К правилам составления этого документа относится:
- формируется заявление в территориальное отделение органов попечительства;
- обязательно указывается ФИО заявителя;
- приводится адрес прописки и фактического проживания;
- прописываются контактные сведения, представленные номером телефона, факсом или адресом электронной почты;
- указывается название документа;
- в непосредственном тексте прописывается просьба провести проверку имеющегося помещения для оценки его пригодности для проживания ребенка;
- приводится просьба оформить краткосрочную опеку над конкретным несовершеннолетним;
- указываются основания для совершения процесса;
- перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
- в конце ставится дата составления заявления, а также подпись заявителя.
Именно на основании этого документа назначается дата проведения проверки. Если имеющееся помещение соответствует многочисленным требованиям и нормам, то оформляется временная опека без лишения родительских прав биологических родителей.