Что такое ФГИС «Меркурий»: регистрация и как в нем работать?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое ФГИС «Меркурий»: регистрация и как в нем работать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2023 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Что такое система Меркурий
ГИС Меркурий — модуль крупной государственной системы в сфере ветеринарии. Меркурием пользуются для оформления сопроводительных документов на товары животного происхождения.
Система значительно упрощает обмен информацией:
- формирует документы автоматически быстрее, чем это делают вручную;
- ведет учет поступившей и отпущенной продукции;
- позволяет обмениваться документацией онлайн;
- позволяет отслеживать отправленный товар;
- оформляет общую базу данных.
Регистрация ГИС «Меркурий»: как заполнять
Образцы можно получить в территориальном органе или скачать с их сайта. Они не отличаются по областям, но иногда могут появиться дополнительные поля, поэтому рекомендуется проверять, к какому региону прикреплен РСХН, на который зашел пользователь.
Также шаблоны доступны на портале федеральной службы управления, которая осуществляет надзор над ветеринарией, растениеводством и санитарными нормами.
В шапке заявки должны содержаться сведения об ответственном лице, которому адресуется заявление. Всегда это руководитель подразделения РСХН на той территории, где расположен ИП.
В приложениях перечисляются все субъекты хозяйствования под управлением заявителя. Вписываются точки реализации, обозначается разновидность формы занятости, места, где они расположены. Включается список лиц, которые будут иметь допуск к гашению ветеринарок.
В самом конце необходимо указать собственное разрешение для обработки личной информации. Проставляется дата и подпись руководителя.
Штраф за непогашенный ВСД
За невыполнение условий и работу не по стандартам к предпринимательству будут применены санкции. Если поставщик редко выписывает документацию, то получит штраф в размере от 500 000 до 700 000 рублей.
Если бумаги отдали не вовремя, водитель в период транспортировки не сможет предъявить документы на перевозимую продукцию. В случае остановки сотрудниками ГИБДД ему грозит штраф как физлицу до 3 000 р., должностному лицу — от 30 000 до 40 000 р., а юрлицу от 300 000 рублей.
В работе с системой «Меркурий» есть серьезные плюсы. Так пропадает вероятность покупки некачественного мяса или рыбы неизвестного происхождения. Конечные потребители ограждаются от низкосортного бракованного товара по вине производителя. А все, кто задействован в производстве, перевозке и продаже, получают меньшее количество проверок от контролирующих органов. Чаще контроль будут проводить удаленно, просто просмотрев файлы. Научиться работать с программой несложно.
Важно правильно составить документы для заявления, а затем получить доступ к системе. Не стоит забывать, что некоторые файлы, как ВСД, требуют ежедневного внимания и погашения. Обычно для этого нанимают сотрудника, который будет заниматься только работой с приложением.
Возможна ли отсрочка старта системы Меркурий?
Запуск системы Меркурий уже был отложен: с 1 января 2018 его перенесли на 1 июля 2018 года. До этого дня оформление электронных ВСД не обязательно, но рассчитывать на дальнейшую отсрочку после 1 июля 2018 года — неправильно и опасно для розницы: тогда в первые дни июля не успевшие зарегистрироваться уже не смогут отправлять и принимать грузы.
До 1 июля еще есть время, но мы рекомендуем не откладывать переход на электронную сертификацию. Обработка вашего заявления на регистрацию в системе Меркурий займет какое-то время. А потом вам потребуется еще осваивать сложную систему, привыкать в ней работать и, возможно, обучать сотрудников. Поэтому важно зарегистрироваться как можно скорее. Не откладывайте это на последний день — скачайте заявление, заполните его и отправьте в Россельхознадзор прямо сейчас.
Как зарегистрироваться в Меркурий индивидуальному предпринимателю.
В текущее время индивидуальные предприниматели , занимающиеся продажей, производством или перепродажей товаров животного происхождения должны работать в системе Меркурий . Если ИП не зарегистрировано в ФГИС Меркурий, то необходимо пройти регистрацию в системе Меркурий для ИП и получить доступ в Меркурий .
Cистема ФГИС Меркурий представляет собой большую информационную систему, в которой регистрируются все цепочки движения товаров животного происхождения от фермы до розничного магазина, которые находятся под контролем системы Меркурий.
Если индивидуальный предприниматель является , фермером, перерабатывающим предприятием (заводом), дистрибьютором, розничным магазином или общепитом, то данному ИП необходимо будет зарегистрироваться в системе Меркурий.
Кто должен применять систему в 2019-2020 годах
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
- комбинаты и заводы;
- фермы и агрокомплексы;
- производителей кормов для животных;
- транспортные и логистические компании, занимающиеся перевозкой и хранением поднадзорной продукции;
- магазины, иные точки продаж;
- предприятия общественного питания.
Для кого обязательно применение системы Меркурий
В ФГИС «Меркурий» обязаны зарегистрироваться все предприятия вне зависимости от формы собственности и ИП, если они производят, перевозят, перерабатывают или реализуют мясо, молоко и продукты их переработки. С помощью ФГИС «Меркурий» надлежит оформлять все ветеринарно-сопроводительные документы.
Точки общественного питания, так называемый общепит, так же обязан вести сопроводительную документацию в системе. Если говорить более конкретно, что регистрация в системе обязательна для:
- кафе, столовых, ресторанов, торговых предприятий и сетей;
- производителей — фермеров, агрокомлексов, подсобных хозяйств;
- перерабатывающих комбинатов, работающих как с мясом, так и с молоком;
- предприятий, заготовляющих и поставляющих корма для животных;
- перевозчиков, складских хозяйств, если их работа связана с продукцией животноводства (перевозка и хранение).
В Приказе Минсельхоза №648 можно найти полный перечень продукции, производство, транспортировка и реализация которых возможна только при наличии соответствующих ветеринарно-сопроводительных документов.
Что такое ФГИС «Меркурий»
Это удобное программное обеспечение и единая база данных для коммерческих субъектов ветеринарной области: производителей, перевозчиков, продавцов и государственных органов. Находится эта электронная площадка в юрисдикции Россельхознадзора и входит в состав единой госсистемы «ВетИС» в сфере ветеринарии. Внедрению программы предшествовал Федеральный Закон 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», в котором озвучены основные требования по регулированию товарооборота в животноводстве. ФГИС «Меркурий» появилась сравнительно недавно, но уже успешно применяется повсеместно.
Создали «Меркурий» для снижения количества фальсифицированных товаров животноводческой сферы и для обеспечения безопасности их использования потребителями. В системе для зарегистрированных пользователей доступны следующие функции:
- оформление;
- учет;
- отслеживание и проверка продукции (грузов) на всей территории России и за ее пределами.
Главным инструментом, позволяющим осуществить эти перечисленные действия, является электронный сопроводительный документ — сертификат. С его помощью в любой момент и из любой точки России можно проверить, где находится груз, есть ли у продукции необходимые справки и свидетельства, а также отследить сроки годности продукции и возможности ее отпуска потребителю.
Электронных сертификатов по одной поставке формируется в разы больше, чем бумажных. Это связано с тем, что они оформляются на каждую позицию подконтрольного товара, тогда как бумажный документ можно было сделать один на всю поставку. Гасить каждый полученный ВСД в веб-версии «Меркурия» трудоемко и долго. Если при приемке данные понадобится корректировать, то обработка одного входящего ветеринарного сертификата может занять несколько минут.
IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства), в том числе СКБ Контур, разработали решения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учетной системой компании. Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД. В частности, специальные модули позволяют в привычном и знакомом интерфейсе 1С за несколько секунд обработать весь массив ВСД по поставке.
Для работы с какой продукцией регистрироваться
С поднадзорной. Ее перечень утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648.
Законодатель построил перечень на кодах ТН ВЭД. Прежде чем разбираться, попадает ли продукция в поднадзорный перечень, уточните ее код ТН ВЭД. Он прописан в декларации о соответствии.
Поднадзорная продукция делится на три категории: с высоким, средним и низким риском. Для каждого типа продукции — свой Приказ Минсельхоза.
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646
Приказ Минсельхоза РФ от 15.04.2019 № 194
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648
Приказ Минсельхоза РФ от 15.04.2019 № 194
Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648
До 1 февраля предприятия должны были в обязательном порядке использовать только три уровня справочника номенклатуры.
Первый уровень справочника — самый обобщенный — тип продукции. Типом продукции будет, например, «мясо и мясопродукты» или «рыба и морепродукты».
Второй уровень справочника — непосредственно продукция. Если в первом уровне пользователь выбрал категорию «мясо и мясопродукты», то здесь он увидит выпадающий список наименований и сможет конкретизировать, какое именно мясо он имеет в виду: говядину, свинину, телятину и так далее.
Третий уровень справочника — вид продукции. Если пользователь во втором уровне справочника выбрал говядину, то здесь он определяет ее еще точнее, например: «говядина охлажденная» или «говядина бескостная».
Кого касаются изменения
Первая часть изменений, которая будет внедрена в систему «Меркурий» 1 февраля, касается только производителей, которые работают в государственном веб-интерфейсе «Меркурия». Для производителей, которые работали через интеграционные решения с API версии 2.0, изменений в правилах работы не будет, поскольку они уже соблюдают все необходимые на 1 февраля требования.
Второй этап изменений, который на данный момент предположительно отложен до середины 2019 года, коснется всех предприятий, которые работают с товарами животного происхождения и оформляют ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) — то есть производителей, поставщиков и дистрибьюторов.
Розничные предприятия, которые только принимают продукцию — «гасят» ВСД, самостоятельно не работают со справочником номенклатуры четвертого уровня, поэтому их это может затронуть только при оформлении возврата на ранее принятый товар.
Удобно создавайте и быстро гасите ветеринарные сопроводительные документы
Что надо сделать ко второму этапу изменений
Здесь мы будем оперировать терминами государственного веб-интерфейса, в интеграционных решениях термины могут быть другими.
Производителям и дистрибьюторам необходимо оценить свой журнал продукции.
Если у всех записей в журнале продукции есть GUID 4-го уровня — вы готовы ко второму этапу изменений, делать что-то еще не требуется. Если GUID 4-го уровня есть не у всех записей журнала, надо присвоить GUID 4-го уровня каждой записи.
Важно понимать, что в журнале продукции может быть два варианта записей без GUID 4-го уровня:
1. У записи нет GUID 4-го уровня — наименование задано только текстом, но при этом понятно, что это конкретная позиция товара. Например: «говядина на подложке (охл.) 0,4 кг».
В этом случае необходимо указать GUID 4-го уровня одним из способов.
2. У записи нет GUID 4-го уровня, и она оформлена на продукцию «в ассортименте». Например: «говядина охлажденная в ассортименте».
В этом случае навести порядок в журнале продукции можно одним из способов.
Штрафы за работу без регистрации в системе «Меркурий»?
Согласно ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в части хранения, транспортировки, реализации продукции животного происхождения:
| Нарушение | Ответственность |
| Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства | Административный штраф:
|
| Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования | Административного штраф:
|
Что еще входит в экосистему ВетИС
Экосистема ВетИС позволяет полностью контролировать не только движение поднадзорной продукции, но и работу хозяйствующих субъектов. С одной стороны, это позволяет отследить каждый товар, каждую партию еды, чтобы расследовать возможные ЧП.
С другой стороны, экосистема даёт тотальный контроль над бизнесом, что может означать и некоторые перегибы в работе. Элементы системы – в таблице.
| Компонент | Цели использования |
|---|---|
| Основные элементы | |
| Меркурий | Создание ВСД на поднадзорную продукцию |
| Аргус | Обработка заявок экспортёров/импортёров на перемещение продукции (ввоз, вывоз, транзит) в РФ и на территории Таможенного союза |
| Веста | Направление продукции на лабораторное исследование |
| Инфореестры: | |
| Гермес | Лицензирование деятельности в сфере фармацевтики и производства лекарств для животных |
| Ирена | Реестр кормовых добавок, кормов ГМО и лекарственных средств для животных |
| Цербер | Регистрация поднадзорных ХС и их филиалов |
| Паспорт | Регистрация и подключение к компонентам ВетИС |
| Икар | Адреса объектов ИС Россельхознадзора |
| Информационные компоненты: | |
| Ассоль | Отчёты аналитических служб Россельхознадзора |
| Атлас | Анализ информации и составление отчётов для компонентов ВетИС |
| Сирано | Раннее оповещение субъектов РСХ при выявлении небезопасной продукции |
| Другие компоненты экосистемы: | |
| eCert | Сертификация поднадзорных экспортных грузов через Госветнадзор |
| Ирп | Данные о подразделениях РСХ |
| Гален | Отслеживание ветеринарных препаратов для лечения животных |
| Дюма | Рассылка писем РСХ |
Разобраться, на первый взгляд, сложно – но в действительности каждый участник цепочки использует далеко не все существующие компоненты в своей деятельности.