Условия приватизации земли и кто имеет право приватизировать землю?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условия приватизации земли и кто имеет право приватизировать землю?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приватизация территориальных наделов представляет собой способ получения земли в личное пользование от государства или местных муниципалитетов. Рассматриваемая процедура проводится в соответствии с федеральным законодательством.
Приватизация каких категорий земельных участков запрещена в России
Важно помнить, что далеко не во всех случаях земельные участки могут быть приватизированы. В 2021 году действует установленный перечень, прописанный в Земельном Кодексе РФ, согласно которому, например, места общего пользования не могут быть переведены в частную собственность ни при каких обстоятельствах.
Для понимания особенностей того, приватизация каких земельных участков запрещена, необходимо ознакомиться с нормами законодательства, с важными моментами, с перечнем земель, а также с возможностями законного оформления собственности и стоимостью совершаемой процедуры.
Какие земли можно оформить в собственность и сколько это будет стоить
В соответствии с нормативами действующего законодательства, регламентирующего дачную амнистию, действие которой продолжается до марта 2021 года, некоторые земельные участки могут быть приватизированы с использованием упрощенного порядка.
Это особенно актуально для тех ситуаций, когда территориальный надел был предоставлен в пользование гражданина до 2021 года. Процедура абсолютно бесплатная до окончания действия Закона.
Скачать ФЗ №93 О дачной амнистии
Следующие категории земель могут быть предоставлены заинтересованным сторонам для совершения приватизационной процедуры:
- предназначенные для ведения подсобного хозяйства или индивидуального строительства;
- предназначенные для размещения дачных кооперативов;
- отведенные под нужды садоводства.
Оформление официальных прав собственности на вышеназванные земельные участки является достаточно простой процедурой. Для этого нужно обратиться в территориальное отделение государственного регистрационного органа и предоставить установленный пакет документации, в который входит кадастровый паспорт на объект и любое свидетельство, подтверждающее факт выделение участка в пользование.
В случае, если в правоустанавливающей документации четко не прописывается вид на разрешенное пользование, то отдельно нужно подготовить уточняющее свидетельство, содержащее в себе исчерпывающее определение данного вида. Это может быть, например, специальное постановление местной администрации по месту фактического расположения земельного участка.
Приватизацией является передача государственной или муниципальной собственности в личное пользование заинтересованного гражданина или компании. Что касается обратного процесса, то он носит название национализации или муниципализации. Процедура может быть скрытой или частичной.
В первом случае происходит аренда государственного имущества на длительное время с учетом соблюдения всех юридических норм. Что касается частичной формы, то в этих рамках происходит распродажа определенных частей территориального надела.
Законодательство устанавливает, что некоторые земельные участки изъяты из оборота. В основном это касается заповедных зон и мест, отведенных под общее использование.
Какие наделы земли можно приватизировать, а какие нельзя?
В соответствии с законодательными нормами РФ, провести процедуру приватизации можно в отношении следующих типов земельных наделов:
- Участков земли, которые были предоставлены гражданам для строительства собственного жилья.
- Участки, выделенные гражданам для осуществления садоводческой или дачной деятельности, размещения гаражей, а также других объектов, предусмотренных законодательством РФ.
- Земель, которые были переданы гражданам на условиях безвозмездного пользования, при условии, что заключенный договор носит бессрочный или наследуемый характер.
В том случае, если на земельном участке находится дом или другое строение, собственником которого является частное лицо или компания, они имеют право на приватизацию указанного участка.
Если таких строений на участке нет – бесплатная приватизация может быть проведена лишь при условии, что у заинтересованного лица имеется право на бессрочное пользование указанным наделом или право пожизненного наследуемого владения.
Не подлежат приватизации следующие категории земельных участков:
- Зарезервированные для государственных нужд или изъятые из обращения (парки, заповедники, заказники и прочие особо охраняемые зоны).
- Участки, запрещенные для приватизации.
- Прибрежные земли.
- Земельные участки, относящиеся к территориям общего пользования (улицы, дороги, площади и др.).
Участок, где расположен частный дом
Ранее, когда гражданам выдавалась земля на праве бессрочного владения пожизненного типа, то им давалось разрешение на возведение на ней строения, хотя по нынешнему законодательству разрешение выдаётся лишь при согласии собственника земли. По этой причине случился казус, который привёл к тому, что дома стали частной собственностью, а земля осталась государственной.
Однако Земельный кодекс устанавливает, что земля и строение на ней являются неотделимым целым. Такое же положение закреплено и в гражданском законодательстве. Так что приватизации земли под частным домом является обязательством каждого собственника такого строения.
Чтобы осуществить приватизацию в данном случае в местную администрацию, в земельное управление предоставляется следующий перечень документации:
- заявление;
- паспорт собственника строения;
- копию документа, который удостоверяет факт предоставления земли;
- кадастровые документы на землю и на строение.
При этом в обязательном порядке осуществляется выкуп земли. То есть бесплатно приватизировать землю в таком случае не получиться.
Передел территории нацпарков
Вторая заложенная в законопроекте идея — предоставить Правительству полномочия изменять границы нацпарков — вызывает не меньше вопросов.
Действующая редакция ст. 14 Закона об ООПТ предоставляет Правительству только право создавать и расширять границы нацпарков. Понятно, что такое ограничение вызывает яростное сопротивление многих бизнесменов и примкнувшим к ним чиновников. Чего стоят непрекращающиеся попытки Минприроды вывести месторождение Чудное из состава нацпарка «Югыд Ва» в Коми. Если кто не знает, данное месторождение было предоставлено около десяти лет назад частной . С тех пор Прокуратура и экологи с одной стороны, а Минприроды с другой, ведут непрекращающуюся битву за право нацпарка оставаться самим собой.
В 2014 году Верховный Суд РФ встал на сторону экологов, признав незаконным изменение границ нацпарка. Однако борьба продолжается. В частности, 1 сентября 2021 года был опубликован проект Постановления Правительства РФ, предусматривающий коварный ход — с одной стороны, территория нацпарка увеличивается почти на 192 тысячи гектаров, с другой — под шумок, из самой середины территории нацпарка вырезается кусок, занятый месторождением Чудное. Такая вот двухходовка. И это только один из примеров, а сколько других?
Ведь нацпарки — это и Лосиный Остров в Москве, где до сих пор не прекращаются попытки хитрыми путями провести через парк Северо-Восточную хорду, и многие другие.
Национальный парк «Лосиный остров». Лось среди берез. Юрий Кавер / РИА Новости
Авторы законопроекта предлагают разрешить Правительству РФ по представлению Минприроды изменять границы нацпарков. При этом условий такого изменения всего два:
- недопущение уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны, а также площади зоны традиционного экстенсивного природопользования нацпарков;
- предварительные общественные и публичные слушания.
Относительно первого условия — мы уже увидели как под видом расширения территории нацпарка вырезаются «вкусные» куски. Что же касается слушаний то, отсутствие механизма их проведения, помноженное на необязательность итогов слушаний, превращает декларируемое средство защиты в фиговый листок.
Получается, что Правительство РФ получит неограниченную возможность в одночасье произвольно нарезать границы нацпарка как душа пожелает.
Не подлежащие приватизации земли
Часто выделявшиеся для ведения подсобного хозяйства участки располагались на бросовых землях – местах бывших торфоразработок, заболоченных землях, на месте выработок после проведения горных работ, вблизи автомобильных трасс, линий высоковольтных электропередач нефте- и газопроводов. Во время выделения этих земель местные органы власти не уделяли этому внимания. В связи с ростом населенных пунктов и развитием инфраструктуры многие дачные хозяйства попадали в зоны развития жилищного строительства, прокладки новых транспортных артерий лесоразработок или строительства других объектов. Чтобы не вступать в противоречие с пользователями этих участков и не порождать судебные споры, связанные с выкупом земель у пользователей, законодатель запретил приватизацию земель:
- Находящихся в общем пользовании (парки, скверы, участок улицы, автотрассы и т.п.);
- Расположенных в водоохраной зоне (на берегах озер, рек, водохранилищ);
- Изъятых из обращения для госнужд или зарезервированных для строительства промышленных объектов (парки заповедники, заказники, зоны отчуждения вдоль железных дорог, автотрасс, трубопроводов и т.п.);
- Запрещенных к приватизации по статье 28 ФЗ №178.
Если принимается решение в отказе в приватизации, то муниципальный/государственный орган, в который подано заявление, должен мотивировать свое решение ссылкой на положение (норму) федерального законодательства. Отказ по мотивам принятия запрещающего/ограничивающего право акта местного органа власти не может служить основанием для отказа в оформлении в собственность земли.
Кто может приватизировать ЗУ?
Право на приватизацию приобретают физические и юридические лица, участники арендных отношений по договору заключённому с администрацией населённого пункта в соответствии со статьёй 25 ЗК РФ.
Подробнее о частной форме собственности на земельные участки читайте здесь. В статье рассказаны основания для возникновения права на собственность и причины его отчуждения.
Данные полномочия устанавливаются в их адрес при условии:
- Нахождения ЗУ в аренде сроком не менее 3 лет, при условии её оформления на срок не менее 20-25 лет.
- Наличия капитальных строений, возведённых на арендуемой земле, оформленных в собственность согласно градостроительной и кадастровой документации.
- Не использования права на приватизацию земель ранее, в отношении иных участков.
Какие земли можно оформить в собственность и сколько это будет стоить
В соответствии с нормативами действующего законодательства, регламентирующего дачную амнистию, действие которой продолжается до марта 2022 года, некоторые земельные участки могут быть приватизированы с использованием упрощенного порядка.
Это особенно актуально для тех ситуаций, когда территориальный надел был предоставлен в пользование гражданина до 2022 года. Процедура абсолютно бесплатная до окончания действия Закона.
Скачать ФЗ №93 О дачной амнистии
Следующие категории земель могут быть предоставлены заинтересованным сторонам для совершения приватизационной процедуры:
- предназначенные для ведения подсобного хозяйства или индивидуального строительства;
- предназначенные для размещения дачных кооперативов;
- отведенные под нужды садоводства.
Что такое приватизация земельных участков?
Многие под приватизацией понимают процесс бесплатной передачи какого-либо имущества частным собственникам. Но на сегодняшний день основным законом, формирующим понятие приватизации, является ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178. Статьей 1 указанного закона она определяется, как отчуждение в частную собственность имущества, находящегося во владении государства, его субъектов или муниципальных образований.
При этом такое отчуждение является возмездным, т.е. платным. В отношении земли этот вопрос регулируется положениями Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ, кодекс). Ранее в нем также содержались статьи, предусматривающие платную передачу государственных земель (ст. 28). Однако в настоящее их действие отменено. На сегодня в некоторых случаях государство предоставляет возможность получить такое имущество совершенно бесплатно. В статье 39.5 ЗК РФ перечисляются случаи, когда землю можно получить в безвозмездном порядке.
Исчерпывающий список земельных участков, изъятых из постоянного оборота и не подлежащих участию в приватизационных процедурах, указан в статье 27 действующего Земельного Кодекса РФ.
Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
Среди земель, включенных в перечень, требуется выделить следующие:
- государственные природные заповедные зоны;
- федеральные парки;
- объекты, находящиеся в распоряжении Вооруженных сил РФ;
- объекты ФСБ;
- гражданские захоронения;
- сооружения инженерного типа;
- коммуникационные линии.
Стоит отметить, что ни при каких условиях не сможет быть проведена приватизация земель, размещенных в пределах береговой линии каждого конкретного водоема.
Приватизацией является передача государственной или муниципальной собственности в личное пользование заинтересованного гражданина или компании. Что касается обратного процесса, то он носит название национализации или муниципализации. Процедура может быть скрытой или частичной.
В первом случае происходит аренда государственного имущества на длительное время с учетом соблюдения всех юридических норм. Что касается частичной формы, то в этих рамках происходит распродажа определенных частей территориального надела.
Законодательство устанавливает, что некоторые земельные участки изъяты из оборота. В основном это касается заповедных зон и мест, отведенных под общее использование.
Какие земли можно оформить в собственность и сколько это будет стоить
В соответствии с нормативами действующего законодательства, регламентирующего дачную амнистию, действие которой продолжается до марта 2015 года, некоторые земельные участки могут быть приватизированы с использованием упрощенного порядка.
Это особенно актуально для тех ситуаций, когда территориальный надел был предоставлен в пользование гражданина до 2001 года. Процедура абсолютно бесплатная до окончания действия Закона.
Скачать ФЗ №93 О дачной амнистии
Следующие категории земель могут быть предоставлены заинтересованным сторонам для совершения приватизационной процедуры:
- предназначенные для ведения подсобного хозяйства или индивидуального строительства;
- предназначенные для размещения дачных кооперативов;
- отведенные под нужды садоводства.
Запрет на денационализацию определенных земельных участков
Действующее законодательство устанавливает еще ряд причин, из-за которых заинтересованным лицам могут отказать в приватизации земель.
К запрету на приватизацию подлежат:
- участки земли, которые находятся на территории определенного надела и возможно в ближайшем будущем они будут отнесены к особо охраняемым природным территориям;
- земли, находящиеся на территории производственной зоны и которые предусматривают реорганизацию;
- земли, которые находятся под запретом частного выкупа в соответствии с Законодательством РФ;
- резервные земли, которые планируется использовать для реализации государственных или муниципальных целей.