Федеральную доплату к пенсии будут назначать автоматически
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральную доплату к пенсии будут назначать автоматически». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.
Законодательные акты по теме
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ | Процедура получения социальной помощи незащищёнными слоями населения |
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ | Гарантия того, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2019 году нетрудоустроенным пенсионерам будет начислена в случае, если доходы за месяц меньше регионального прожиточного минимума |
Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 | О том, когда предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
Приказ Министерства социального развития № 805 | О том, по каким правилам предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 | О порядке расчёта прожиточного минимума в РФ |
Кому положено доплачивать к пенсии?
Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.
- Исходя из самого понятия, она производится только неработающим пенсионерам. Таким образом, факт работы автоматически лишает права на получение данных выплат, не зависимо от размера заработной платы.
- Также для получения доплаты пенсионер должен проживать на территории Российской Федерации. Если гражданин проживает за пределами Российской Федерации, указанная доплата не может быть установлена.
- Кроме того, данный вид государственной помощи предоставляется только малоимущим пенсионерам, чей доход не достигает суммы ПМ.
Сам вид получаемого пенсионного обеспечения не имеет значения при определении права на СД: это могут быть как пенсии по старости, по инвалидности, так и за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и все виды пенсионных выплат по линии силовых ведомств.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2021 года
Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2021 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года
Субъект РФ | ПМП, руб. | Субъект РФ | ПМП, руб. |
Центральный федеральный округ | |||
Белгородская область | 8016 | г. Москва | 12578 |
Брянская область | 9120 | Московская область | 9908 |
Владимирская область | 9077 | Орловская область | 8747 |
Воронежская область | 8750 | Рязанская область | 8694 |
Ивановская область | 8978 | Смоленская область | 9460 |
Калужская область | 9303 | Тамбовская область | 8241 |
Костромская область | 8967 | Тверская область | 9302 |
Курская область | 8600 | Тульская область | 9310 |
Липецкая область | 8620 | Ярославская область | 8646 |
Северо-Западный федеральный округ | |||
Республика Карелия | 11846 | Ленинградская область | 9311 |
Республика Коми | 11539 | Мурманская область | 14354 |
Архангельская область | 10955 | Новгородская область | 9423 |
Ненецкий автономный округ | 17956 | Псковская область | 9529 |
Вологодская область | 9572 | г. Санкт-Петербург | 9514 |
Калининградская область | 9658 | ||
Северо-Кавказский федеральный округ | |||
Республика Дагестан | 8680 | Республика Северная Осетия – Алания | 8455 |
Республика Ингушетия | 8846 | Чеченская Республика | 9035 |
Кабардино-Балкарская Республика | 9598 | Ставропольский край | 8297 |
Карачаево-Черкесская Республика | 8846 | ||
Южный федеральный округ | |||
Республика Адыгея | 8138 | Волгоградская область | 8569 |
Республика Калмыкия | 8242 | Краснодарский край | 9258 |
Республика Крым | 8912 | Ростовская область | 8736 |
Астраханская область | 8969 | г. Севастополь | 9597 |
Приволжский федеральный округ | |||
Республика Башкортостан | 8645 | Нижегородская область | 8689 |
Республика Марий Эл | 8380 | Оренбургская область | 8252 |
Республика Мордовия | 8522 | Пензенская область | 8404 |
Республика Татарстан | 8232 | Пермский край | 8777 |
Удмуртская Республика | 8502 | Самарская область | 8690 |
Чувашская Республика | 7953 | Саратовская область | 8278 |
Кировская область | 8511 | Ульяновская область | 8574 |
Уральский федеральный округ | |||
Курганская область | 8750 | Челябинская область | 8691 |
Свердловская область | 9137 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 12730 |
Тюменская область | 9250 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 13510 |
Сибирский федеральный округ | |||
Республика Алтай | 8753 | Иркутская область | 9497 |
Республика Бурятия | 9207 | Кемеровская область | 8387 |
Республика Тыва | 8846 | Красноярский край | 10039 |
Республика Хакасия | 8978 | Новосибирская область | 9487 |
Алтайский край | 8894 | Омская область | 8480 |
Забайкальский край | 9829 | Томская область | 9546 |
Дальневосточный федеральный округ | |||
Республика Саха — Якутия | 14076 | Приморский край | 10775 |
Амурская область | 10021 | Сахалинская область | 12333 |
Еврейская автономная область | 11709 | Хабаровский край | 10895 |
Камчатский край | 16756 | Чукотский автономный округ | 19000 |
Магаданская область | 15943 |
Как уже говорилось выше, Законом «О государственной социальной помощи» регулируются также отношения по предоставлению государственной социальной помощи, введенной в России в 2005 г. в связи с монетизацией льгот, которыми пользовались миллионы граждан по системе социального обеспечения. Данная помощь предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) либо частично в виде ЕДВ и набора социальных услуг.
Основной целью введения ежемесячных денежных выплат была замена «натуральных» видов социального обеспечения, предоставляемых гражданам в виде различного рода социальных льгот, их денежной формой. При этом законодатель не собирался гарантировать отменяемые льготы их адекватной стоимостью в денежном выражении. Такой вопрос даже не рассматривался при обсуждении и принятии закона о монетизации (Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
Кому положена федеральная доплата к пенсии
Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:
- Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
- Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
- Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
- Проживать постоянно в РФ.
Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.
При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.
Порядок получения доплат
Если по закону человек может получать надбавки, то ему требуется самостоятельно обратиться с заявлением в пенсионный орган или многофункциональные центры. По итогам рассмотрения принимается решение будет произведена выплата или нет. Порядок назначения в большинстве случаев носит стандартный характер. В частности, сначала потребуется собрать все необходимые бумаги, после чего обратиться с заявлением и приложенными к нему документами в пенсионный орган по месту жительства пенсионера. По закону сотрудники в течение 10 дней проверяют бумаги и далее принимают решение. Если оно носит положительный характер, то надбавку пенсионер начнет получать со следующего месяца. Когда решение отрицательное, то в решении указываются причины отказа.
Также указать стоит, что в некоторых ситуациях ПФР производит начисление надбавки самостоятельно, без заявления гражданина. Это может произойти, если пенсионер достигает возраста 80 лет. Документацию собирать в этом случае не требуется. Подавать заявление в пенсионный орган потребуется, если лицо желает получать надбавки при уходе за пенсионером, достигшим указанного возраста. Если такое лицо не может самостоятельно подать заявление, то сделать это можно и другому человеку, при наличии оформленной в установленном порядке доверенности.
Регионы, где выплачивают пособие
Регионов, где вместо федеральных доплат выплачиваются региональные, меньшая часть. Это 16 субъектов федерации, которые, как правило, расположены в труднодоступных местах северной части страны. Исключением из этого правила являются Москва и Московская область. Их перечень содержится в таблице, которая указана ниже.
Субъект федерации | Федеральный округ |
Еврейская АО | ДФО |
Камчатский край | ДФО |
Ненецкий АО | СЗФО |
Республика Коми | СЗФО |
Приморский край | ДФО |
Якутия | ДФО |
Хабаровский край | ДФО |
ХМАО-Югра | УрФО |
Чукотский АО | ДФО |
Ямало-Ненецкий АО | УрФО |
Сахалинская область | ДФО |
Мурманская область | СЗФО |
Москва | ЦФО |
Московская область | ЦФО |
Магаданская область | ДФО |
Архангельская область | СЗФО |
Выплата ФСД к пенсии может быть приостановлена. К сожалению, для этого предусматривается немало различных поводов. Рассмотрим их далее в таблице.
Таблица 2. Причины приостановления выплаты Федеральной социальной надбавки к пенсии
Причина | Описание |
Приостановление или прекращение выплаты соответствующей пенсии | Причин, по которым приостанавливается или прекращается выплата пенсии, как вы могли понять, может быть немало. Например, выход пенсионера, который получал выплату по потере кормильца, из несовершеннолетнего возраста, то есть его становление трудоспособным гражданином, обуславливает прекращение пенсионных выплат, и, как следствие, прекращение начислений Федеральной надбавки к пенсии. |
На период работы или иной деятельности | При условии, что пенсионер взялся за работу или какую-либо иную деятельность, в рамках которой он получает оплату и подлежит по закону обязательному пенсионному страхованию, пенсионер также не может получать искомую доплату. |
Общая сумма социальных доплат равна величине прожиточного минимума | При условии, что все начисляемые пенсионеру денежные средства, которые ему полагаются к получению от государства, в сумме достигли величины минимальной суммы, которая нужна для того, чтобы прожить в конкретном регионе, то тогда выплата Федеральной социальной доплаты отменяется. |
Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.
Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:
- Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
- Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
- Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
- Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.
Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.
Размер прожиточного минимума для пенсионера
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).
Доплаты, выплачиваемые в Москве и области
По законодательству, которое на данный момент действует в Москве и Подмосковье, право на доплату имеют следующие граждане:
• официально проживающие в Москве или Московской области;
• получающие пенсию, назначенную в соответствии с законодательством РФ;
• отошедшие от трудовой деятельности;
• имеющие совокупный доход ниже, чем прожиточный минимум, установленный для пенсионеров.
С сентября 2015 года по Московской области пенсионный прожиточный минимум был установлен на уровне 8 400 рублей. Начиная с 2016 года его размер увеличится на 550 рублей. Однако если брать во внимание именно Москву, то здесь при начислении доплат существуют свои нюансы, закрепленные в столичном законодательстве. В частности, существенную роль играет время проживания в столице, включая присоединенные к ней территории. Так, если человек живет в Москве больше десяти лет, то для назначения доплаты за основу принимается не прожиточный минимум в отношении пенсионеров, а городской социальный стандарт. С 1 марта 2016 года он будет составлять 14 500 рублей. Если же период проживания человека в столице меньше 10 лет, то доплата будет назначаться, как и везде, исходя из прожиточного минимума. Начиная с января 2016 года для пенсионеров Москвы он составит 11 428 рублей.
Каждому пенсионеру нужно помнить, что любые изменения в получаемом доходе напрямую влияют на сумму доплаты. Сказанное касается и перемены места жительства (ведь в регионах своя прибавка к пенсии). Поэтому, как только в жизни человека произошли подобные перемены, рекомендуется сразу же обратиться в свой отдел социальной защиты населения для того, чтобы своевременно переоформить доплату.
Выплата ФСД к пенсии может быть приостановлена. К сожалению, для этого предусматривается немало различных поводов. Рассмотрим их далее в таблице.
Таблица 2. Причины приостановления выплаты Федеральной социальной надбавки к пенсии
Причина | Описание |
Приостановление или прекращение выплаты соответствующей пенсии | Причин, по которым приостанавливается или прекращается выплата пенсии, как вы могли понять, может быть немало. Например, выход пенсионера, который получал выплату по потере кормильца, из несовершеннолетнего возраста, то есть его становление трудоспособным гражданином, обуславливает прекращение пенсионных выплат, и, как следствие, прекращение начислений Федеральной надбавки к пенсии. |
На период работы или иной деятельности | При условии, что пенсионер взялся за работу или какую-либо иную деятельность, в рамках которой он получает оплату и подлежит по закону обязательному пенсионному страхованию, пенсионер также не может получать искомую доплату. |
Общая сумма социальных доплат равна величине прожиточного минимума | При условии, что все начисляемые пенсионеру денежные средства, которые ему полагаются к получению от государства, в сумме достигли величины минимальной суммы, которая нужна для того, чтобы прожить в конкретном регионе, то тогда выплата Федеральной социальной доплаты отменяется. |
Пенсионерам, вышедшим на отдых до 2010 года, доплата была оформлена автоматически.
Таким же образом она начисляется несовершеннолетним гражданам, получающим выплаты по утрате кормильца, и детям-инвалидам. Подавать заявление на прибавку к пенсии им не нужно.
Остальные граждане оформляют социальную доплату в Пенсионном фонде самостоятельно. Процесс оформления прост и не требует большого количества документов.
- Гражданин обращается в ПФР по месту жительства.
- Подает копию паспорта и СНИЛС, а также их оригиналы.
- Пишет заявление.
- Выплата устанавливается с 1 числа месяца, идущего за месяцем обращения в Пенсионный фонд.
Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по регионам страны
Конечно, чтобы иметь представление о том, сколько вам будет доплачено денежных средств, необходимо примерно понимать, какова величина прожиточного минимума для того или иного региона нашей страны. Как мы уже и говорили, суммы для каждого субъекта хоть и незначительно, но варьируются, как следствие, величины доплат также будут несколько отличаться. Давайте посмотрим на таблицу, в которой указаны минимальные прожиточные минимумы для регионов нашей страны.
Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам полагается только в том случае, если пенсия искомых лиц не равна прожиточному минимуму, а является меньше искомой суммы
Таблица 3. Прожиточные минимумы по регионам России
Субъект Российской Федерации | Величина минимального прожиточного минимума в рублях |
Белгородская область | 8 016 |
Брянская область | 8 441 |
Владимирская область | 8 452 |
Воронежская область | 8 620 |
Ивановская область | 8 460 |
Калужская область | 8 547 |
Костромская область | 8 549 |
Курская область | 8 600 |
Липецкая область | 8 620 |
Орловская область | 8 550 |
Рязанская область | 8 493 |
Смоленская область | 8 674 |
Тамбовская область | 7 489 |
Тверская область | 8 726 |
Тульская область | 8 622 |
Ярославская область | 8 163 |
Москва | 11 816 |
Московская область | 9 527 |
Белгородская область | 8 016 |
Республика Карелия | 8 726 |
Республика Коми | 10 192 |
Архангельская область | 10 258 |
Ненецкий АО | 17 956 |
Вологодская область | 8 726 |
Калининградская область | 8 726 |
г. Санкт-Петербург | 8 726 |
Ленинградская область | 8 726 |
Мурманская область | 12 523 |
Новгородская область | 8 726 |
Псковская область | 8 726 |
Республика Дагестан | 8 680 |
Республика Ингушетия | 8 726 |
Кабардино-Балкарская Республика | 8 726 |
Карачаево-Черкесская Республика | 8 618 |
Республика Северная Осетия-Алания | 8 064 |
Чеченская Республика | 8 719 |
Ставропольский край | 8 135 |
Республика Адыгея | 8 138 |
Республика Калмыкия | 7 755 |
Краснодарский край | 8 537 |
Астраханская область | 7 961 |
Волгоградская область | 8 535 |
Ростовская область | 8 488 |
Республика Крым | 8 530 |
г. Севастополь | 8 722 |
Республика Башкортостан | 8 320 |
Республика Марий Эл | 8 036 |
Республика Мордовия | 8 194 |
Республика Татарстан | 8 232 |
Удмуртская Республика | 8 502 |
Чувашская Республика | 7 953 |
Кировская область | 8 474 |
Нижегородская область | 8 100 |
Оренбургская область | 8 059 |
Пензенская область | 7 861 |
Пермский край | 8 503 |
Самарская область | 8 413 |
Саратовская область | 7 990 |
Ульяновская область | 8 474 |
Курганская область | 8 630 |
Свердловская область | 8 726 |
Тюменская область | 8 726 |
Челябинская область | 8 586 |
Ханты-Мансийский АО-Югра | 11 708 |
Ямало-Ненецкий АО | 13 425 |
Республика Алтай | 8 594 |
Республика Бурятия | 8 726 |
Республика Тыва | 8 726 |
Республика Хакасия | 8 543 |
Алтайский край | 8 543 |
Красноярский край | 8 726 |
Иркутская область | 8 723 |
Кемеровская область | 8 347 |
Новосибирская область | 8 725 |
Омская область | 8 480 |
Томская область | 8 561 |
Забайкальский край | 8 726 |
Республика Саха (Якутия) | 13 951 |
Приморский край | 9 151 |
Хабаровский край | 10 895 |
Амурская область | 8 726 |
Камчатский край | 16 543 |
Магаданская область | 15 460 |
Сахалинская область | 12 333 |
Еврейская АО | 9 013 |
Чукотский АО | 19 000 |
г.Байконур | 8 726 |
По подсчетам, которые осуществляются федеральными органами статистики, на сегодняшний день чуть менее трети всего населения в Российской Федерации имеет право на получение различного рода мер материальной поддержки в виде пенсий. При этом пенсионеры, как правило, являются одной из самых уязвимых категорий населения в нашей стране. Это во многом связано с их довольно низким уровнем жизни и доходов.
Следует отметить, что понятие «пенсионер» трактуется намного шире, чем это принято себе представлять. Это не только получатели страховых пенсий в связи с достижением определенного возраста, но и инвалиды 1,2 группы, лица, оставшиеся без кормильца и те, кто находится на государственном обеспечении. Инвалиды 3 группы имеют право на ряд льгот, социальные доплаты выплачиваются индивидуально
Среди наименее материально обеспеченных, в первую очередь, следует отметить получателей социальных выплат и пенсий по утрате кормильца, а также часть инвалидов. На практике ситуация такова, что размер пенсии бывает меньше прожиточного минимума. В этой связи таким граждан производят социальные доплаты к сумме пенсионного обеспечения.