Меры пресечения УПК: виды, особенности и основания для избрания мер пресечения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры пресечения УПК: виды, особенности и основания для избрания мер пресечения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Существует несколько способов контроля поведения обвиняемого или подозреваемого. Рассмотрим их далее в таблицах, представляющих перечень применяющихся в Российской Федерации мер пресечения согласно Уголовно-процессуальному Кодексу.

Меры пресечения (Ст. 98 УПК РФ)

Следственный орган, дознаватель, а затем и суд при выборе способа ограничения прав для подозреваемого, обвиняемого должны учитывать тяжесть инкриминируемого уголовного преступления. Дополнительно при принятии решения об избрании меры пресечения рассматривают: семейное положение фигуранта, возраст, трудоустройство, другие личные характеристики. Виды:

• Залог.
• Заключение под стражу.
• Подписка о невыезде.
• Домашний арест.
• Личное поручительство.
• Присмотр за обвиняемым, не достигшим совершеннолетия.
• Наблюдение за подозреваемым, обвиняемым командованием воинской частью.

Порядок избрания меры пресечения не допускает ее применения на стадии возбуждении уголовного производства, где не предусмотрено уголовно-процессуальное принуждение. Нельзя воспользоваться инструментом ограничения прав человека, если дело находится на стадии исполнения приговора, потому что обвиняемый уже отбывает наказание.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Ограничительное предписание регулируется ст. 102 УПК РФ, заключается в отобрании письменного обязательства от подозреваемого, обвиняемого не покидать временного или постоянного места жительства на период разбирательства. Под подпиской о невыезде нужно понимать запрет дознавателя, следователя или суда совершать действия, которые могут помешать установлению обстоятельств по делу. Надлежащее поведение — это обязательство фигуранта в назначенное время являться по требованиям уполномоченных лиц, прокурора для дачи пояснений, совершения процессуальных действия.

Этот вид избрания меры пресечения ограничивает право подозреваемого, обвиняемого свободно перемещаться, выбирать, менять место проживания или пребывания. Условия применения:

• Нет опасения, что лицо скроется;
• Отсутствует вероятность, что фигурант воспрепятствует предварительному и судебному расследованию;
• Нет доказательств, что его поведение не позволит установить истину по делу.

Подписка о невыезде избирается с учетом тяжести содеянного, личных характеристик человека, состояния здоровья. С ходатайством об избрании меры пресечения более жесткой, чем подписка о невыезде, может обратиться следователь, прокурор, если фигурант нарушил взятые на себя письменные обязательства.

Какова процедура заключения под стражу?

Заключение под стражу всегда избирается на основании судебного решения. Только суд вправе отправить гражданина в следственный изолятор.

В плане инициирования процедуры избрания меры пресечения в виде заключения под стражу возможны два варианта.

1. Первый и наиболее распространенный вариант — это когда инициатива помещения под стражу обвиняемого (подозреваемого) изначально исходит от органов предварительного расследования (дознавателя или следователя). На стадии предварительного расследования заключение под стражу возможно только по инициативе следователя или дознавателя. Если следователь или дознаватель не усмотрят наличие оснований для заключения под стражу и не обратятся в суд с ходатайством, то обвиняемый не может быть заключен под стражу.

Установив наличие оснований для заключения лица под стражу, следователь или дознаватель обращаются в суд с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В частности, следователь с согласия руководителя следственного органа, либо дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства, которое вместе с материалами, подтверждающими наличие оснований для принятия решения, направляются в суд.

Подсудность вопросов по мере пресечения в виде заключения под стражу определяется следующим образом.

По общему правилу, ходатайство следователя или дознавателя рассматривается судом по месту осуществления предварительного следствия. К примеру, если уголовное дело расследуется следователем СО ОВД по Бутырскому району г. Москвы, то и ходатайство о заключении под стражу будет рассматривать Бутырский районный суд г. Москвы.

Из общего правила о подсудности по мере пресечения в виде заключения под стражу есть два исключения.

Во-первых, если решается вопрос о заключении под стражу подозреваемого, то ходатайство будет рассматриваться судом по месту задержания подозреваемого.

Во-вторых, если решается вопрос о продлении срока заключения под стражу свыше 1 года, то ходатайство будет рассматриваться судом уровня субъекта Российской Федерации (Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружным (флотским) военным судом).

Поступившие в суд материалы направляются через канцелярию суда дежурному судье – в каждом из районных судов утверждаются графики, в которых определяется режим ежедневного дежурства уголовных судей по рассмотрению ходатайств органов предварительного расследования.

Ходатайство следователя или дознавателя о заключении под стражу подозреваемого, задержанного в порядке ст. 91 и ст. 92 УПК РФ, должно поступить в суд вместе с материалами не позже, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

1. Лишь в некоторых случаях, исключительно на стадии, когда уголовное дело поступило для рассмотрения по существу в суд, возможно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу по инициативе суда или одной из сторон (например, прокурора, потерпевшего). В этом случае решение о заключение под стражу либо о продлении срока заключения под стражу принимается тем же судом, что рассматривает уголовное дело, либо другим судьей суда, в котором рассматривается уголовное дело по существу.

Обжалование постановления о заключении под стражу и о продлении срока заключения под стражу

Постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу может быть обжаловано в течение 3 дней. При этом факт апелляционного обжалования не приостанавливает исполнение решения о заключении под стражу.

Обжалование судебного решения о заключении под стражу производится в общем порядке через суд, вынесший решение, а именно:

1. Если решение принято мировым судом, жалоба подается через мировой суд в районный суд, на территории которого расположен судебный участок мирового судьи. То есть адресуется жалоба в районный суд, который и будет ее рассматривать, но подается непосредственно в мировой суд, вынесший обжалуемое решение.
2. Если решение принято районным судом, то жалоба адресуется в судебную коллегию по уголовным делам суда уровня субъекта Российской Федерации (республиканский, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, округа, окружной (флотский) военный суд), а подается жалоба непосредственно в районный суд.
3. Если решение принято судом субъекта Российской Федерации (республиканский, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, округа, окружной (флотский) военный суд), то она адресуется в судебную коллегию апелляционного суда общей юрисдикции (апелляционного военного суда) и подается непосредственно в суд, вынесший обжалуемое решение.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Возбуждение уголовного дела осуществляется при наличии повода и основания. Это решение принимается в пределах установленной законом компетенции органом дознания, дознавателем или следователем, о чем выносится соответствующее постановление (ст. 146 УПК). Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основания для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть и статья уголовного закона, на основании которых возбуждается уголовное дело.

В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, допускается лишь в отношении конкретного лица.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Передача сообщения по подследственности осуществляется в тех случаях, когда преступление, о котором информируется соответствующее должностное лицо, подследственно иному следователю или органу дознания. Заявления о совершении преступлений частного обвинения направляются мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК).

Основания к возбуждению ходатайства о необходимости избрания в отношении подозреваемого и обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу

Дознаватель (ст. 41 УПК), начальник подразделения дознания, его заместитель (ст. 40—1), следователь (ст. 38 УПК), следователь- криминалист (п. 40—1 ст. 5 УПК), руководитель следственного органа, его заместитель, в пределах своих полномочий вправе ходатайствовать перед судом об избрании обвиняемому (здесь и далее, если иное специально не оговорено, и подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу при наличии достаточных оснований полагать, что он:

• 1) скроется от дознания, предварительного следствия и суда;
• 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
• 3) может угрожать свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу (ст. 97 УПК).

Комментарий к Ст. 224 УПК РФ

По уголовным делам, о которых ведется речь в данной главе, дознаватель вправе решать все процессуальные вопросы, связанные с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, в общем порядке и на общих основаниях. Особенность же заключается в том, что если такая мера пресечения избрана, то обвинительный акт (итоговый документ — аналог обвинительного заключения — см. текст статьи 225 и комментарий к ней) должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения под стражу, а если это не представляется возможным сделать в установленный срок, то подозреваемому также на общих основаниях и в общем порядке должно быть предъявлено обвинение с соблюдением правил, установленных для данной процедуры применительно к предварительному следствию, либо данная мера отменяется.

Основания для избрания меры пресечения (Ст. 97 УПК РФ)

Избрать меру пресечения подозреваемому, обвиняемому могут только при условии уже возбужденного уголовного дела, при наделении в процессуальном порядке лицам соответствующего статуса. При этом закон запрещает назначить сразу несколько ограничительных санкций, выбирается единственная, указанная в ст. 98 УПК РФ. Важно: избранная мера пресечения не обязательно применяется к фигуранту, если есть возможность получить от него обязательства о явке для проведения следственных действий.

Во время предварительного расследования следователь или дознаватель имеют право избрать ограничительную санкцию, кроме заключения под стражу, залога, домашнего ареста, запрета определенных действий. Избранием мер пресечения, связанных с ограничением свободы, арестом и залога денежных средств, наделен исключительно суд. Основания для выбора санкций — наличие достаточных доказательств, что фигурант может:

• Продолжить заниматься преступной деятельностью.
• Скрыться от органов предварительного следствия, дознания, суда.
• Угрожать участникам уголовного дела, свидетелям.
• Воспрепятствовать производству.
• Уничтожить улики, доказательства, подтверждающие вину.

Согласно ст. 106 УПК РФ залог — внесение, передача денег, движимого, недвижимого имущества, ценностей, акций в орган, который ведет производство по уголовному делу. Вносить деньги на депозит суда имеет право как сам обвиняемый, так и другие юридические или физические лица, которые могут документально подтвердить свое право собственности на имущество. Предмет обеспечения не может быть под обременением, арестом.

Рассмотрением ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога занимается только суд. Размер обеспечительной суммы, позволяющей быть освобожденным из-под стражи, домашнего ареста, устанавливается с учетом:

• Характера преступления и его тяжесть.
• Данных о личности обвиняемого, подозреваемого.
• Общественной опасности фигуранта.
• Имущественного положения залогодателя.

Статья 97 УПК РФ. Основания для избрания меры пресечения

1. Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
   1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
   2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
   3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
2. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном статьей 466 настоящего Кодекса.

Статья 100 УПК РФ. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

1. В исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
2. Обвинение в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 210, 277, 278, 279, 281 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Статья 104 УПК РФ. Наблюдение командования воинской части

1. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 102 настоящего Кодекса.
2. Избрание в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.
3. Постановление об избрании меры пресечения, предусмотренной частью первой настоящей статьи, направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения.
4. В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Ради чего все затевается, что выигрывает обвиняемый, который идет на сделку? Судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Каждый случай нужно рассматривать в отдельности, зачастую «овчинка выделки не стоит».

Гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода в обычный порядок в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

При избрании меры пресечения не бывает мелочей

Практикующие по уголовным делам адвокаты знают, насколько сложно добиться от судов отступления от шаблонно-формального подхода при рассмотрении ходатайств о заключении под стражу. В подавляющем большинстве случаев суды проявляют чудеса формализма, проверяя, по сути, обоснованность ходатайств следователя с точки зрения наличия в материале необходимого набора процессуальных документов, даже порой не особо вникая в их суть, хотя ЕСПЧ в своих решениях неоднократно критиковал такой подход.

Формальные подходы судов к вопросу обоснованности избрания такой меры пресечения, как заключение под стражу, вызывают у адвокатского сообщества много вопросов. В публикациях и соцсетях адвокаты подчеркивают, что на практике эта мера пресечения избирается практически автоматически, зачастую в отсутствие доказательств, подтверждающих ее обоснованность.

Однако такая позиция суда не должна демотивировать защитников, поскольку шансы на то, что по результатам рассмотрения ходатайства все-таки будет принято взвешенное решение, зависят и от активной позиции стороны защиты.

Полагаем, что подготовка к судебному заседанию об избрании или продлении меры пресечения должна проводиться не менее тщательно, чем к заседанию на стадии судебного следствия. При избрании меры пресечения не бывает мелочей. Каждый довод следствия должен быть отработан, надо собрать пакет необходимых документов. Об этих – казалось бы, очевидных– вещах мы упоминаем не случайно: нам приходилось наблюдать, как суд избирал заключение под стражу исключительно потому, что защитники не представили требуемые документы, в связи с чем суд посчитал обстоятельства недоказанными.

Хотим поделиться с коллегами опытом успешного обжалования избрания подзащитному меры пресечения в виде стражи. Мы понимали всю серьезность ситуации и не исключали, что суд откажет в удовлетворении нашей жалобы, но тем не менее тщательно готовились к заседанию.

Краткая предыстория. В ноябре 2021 г. обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, сначала был объявлен во всероссийский, а затем в международный розыск. В это же время следователь нам, защитникам по соглашению, отказал в допуске к защите, мотивировав отказ тем, что ордера недостаточно, дополнительно необходимо представить заявление от обвиняемого.

Пока мы обжаловали незаконный отказ в допуске к защите, следователь обратился в суд с ходатайством об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу. О соответствующем судебном заседании нас не известили. Суд первой инстанции при участии защитника, назначенного судом, ходатайство следователя удовлетворил.

После того как суд признал действия следователя об отказе в допуске адвокатов к защите незаконными, мы обратились в апелляционный суд с жалобой на постановление районного суда об избрании меры пресечения.

Похожие записи:

• Что делать, если сосед ворует электричество?
• Основания для приостановления дела о банкротстве физического лица
• Детские пособия в Ярославской области