Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лети условия ее назначения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лети условия ее назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет и достигшие возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста.
Перечень должностей для оформления пенсии
Ниже выделим базовый список должностей в сфере образования, по которым можно оформить досрочную пенсию:
- Преподаватель, учитель.
- Педагог-психолог.
- Директор.
- Методист-воспитатель.
- Воспитатель детсада.
- Музыкальный руководитель. Иные специальности, указанные в П-781.
Рекомендуем для прочтения следующий материал: пенсия государственным служащим.
Кроме указанного списка, в П-781 прописан и перечень учебных заведений, трудовая деятельность в которых дает право на льготную пенсию. Выделим несколько из них:
- школа;
- детский сад;
- училище;
- интернат;
- лицей;
- ясли.
Досрочная пенсия творческим работникам
В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2021 года, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, осталась прежней, – от 15 до 30 лет в зависимости от характера творческой деятельности.
Срок выхода на пенсию указанных категорий граждан, наряду с педагогами и медицинскими работниками, исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней. Таким образом, возраст, в котором вырабатывается специальный стаж и приобретается право на досрочную пенсию, фиксируется, но реализовать это право можно только с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений. То есть требования к специальному стажу не меняются, но сам срок выхода на пенсию сдвигается. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет увеличиваться от 1 до 5 лет. Так, в 2021 году срок обращения сдвигается с даты выслуги на полгода, в 2021 – на 1,5 года, в 2021 году – на 3 года, в 2022 году – на 4 года. С 2023 года и далее период отсрочки после выработки специального стажа составит пять лет. Еще одним обязательным условием является наличие необходимого количества пенсионных баллов: в 2021 году их должно быть не менее 16,2. Ежегодно количество баллов будет увеличиваться на 2,4, пока не станет равным 30.
Отделение ПФР по городу Москве и Московской области напоминает, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют следующие категории творческих работников:
- При стаже творческой работы не менее 15 лет:
- артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии;
- артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов — эксцентриков) цирков и концертных организаций.
- При стаже творческой работы не менее 20 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пункте 1):
- артисты балета (в том числе балета на льду);
- артисты – исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;
- артисты театров мимики и жеста;
- травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек);
- артисты цирков и концертных организаций: акробаты — эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты — артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;
- артистки — вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально — драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.
- При стаже творческой работы не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 и 2):
- артисты — вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально — драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток — вокалисток (солисток), указанных в пункте 2;
- артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;
- артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах;
- артисты — кукловоды в театрах кукол;
- артисты детских театров и театров юного зрителя;
- артистки драматических театров, достигшие 50-летнего возраста;
- артисты — исполнители трюковых номеров (каскадеры).
- При стаже творческой работы не менее 30 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1-3):
- артисты хора профессиональных художественных коллективов;
- артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.
Напомним также, что в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.
Как можно увеличить собственную пенсию?
В целях повышения собственной пенсии работающий пенсионер имеет право претендовать на получение пенсионных пособий, которые впоследствии выплачиваются в виде бонусного коэффициента, и впоследствии получать их:
| Количество месяцев, прошедших с момента получения права на пенсионное обеспечение. | Коэффициент премии за фиксированный платеж | Коэффициент страховой премии для пенсии по старости больничной кассы |
| 12 | 1,056 | 1,07 |
| 24 | 1,12 | 1,15 |
| 36 | 1,19 | 1,24 |
| 48 | 1,27 | 1,34 |
| 60 | 1,36 | 1,45 |
| 72 | 1,46 | 1,59 |
| 84 | 1,58 | 1,74 |
| 96 | 1,73 | 1,9 |
| 108 | 1,9 | 2,09 |
| 120 | 2,11 | 2,32 |
Требуемый объем специального трудового стажа
По причине того, что трудовая деятельность на предприятии с вредными условиями оказывает негативное влияние на здоровье граждан, им полагается досрочное получение пенсионного пособия (согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом количество лет отработки зависит от принадлежности к конкретному списку и полу сотрудника.
Требования к мужчинам:
| Стаж на вредном производстве, лет | Суммарное количество выработанных лет | Когда выходят на льготную пенсию, лет | |
| Список 1 | 10 | 20 | 50 |
| Список 2 | 12,5 | 25 | 55 |
Cледует ли работать после выхода пенсию
При достижении пенсионного возраста у гражданина есть выбор: продолжать свою трудовую деятельность или нет. В случае, когда работнику положены льготы, дело обстоит несколько иначе.
Если речь идёт о материальных льготах при наступлении пенсии по старости, можно:
- уйти на отдых, прервав свой трудовой стаж;
- продолжать работать на должности, получая пенсионные отчисления из ПФ.
Если говорить о выходе на досрочную пенсию, также есть 2 варианта:
- остаться только на обеспечении государства (т.е на заслуженном отдыхе);
- прервать профессиональную деятельность, обратившись к другой сфере труда и получать льготные отчисления.
Пенсия по старости для артистов
Согласно D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%BE%D1%82%2028.12.2013%20%E2%84%96%20400-%D0%A4%D0%97%20%D0%9E%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85%20%D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%8F D1%%85:3″ >n. 21 Статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых аннуитетах.» Пенсия по возрасту выплачивается до 30 лет, если индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 30 лет, следующим лицам, проработавшим не менее 15-30 лет (в зависимости от вида деятельности), 55-60 лет или выполнившим творческую деятельность на сцене театра или театра и развлекательного учреждения, независимо от возраста.
Досрочная пенсия артисту цирка
Р. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.п.21 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет и достигшие возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста. Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N 447 утверждён Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 1 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов эксцентриков) цирков и концертных организаций.
Стаж работы в должности артиста-акробата, артиста-гимнаста на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии составлял 15 лет. Общий стаж работы в цирковых компаниях – 17 лет. Стаж работы исчислен из соответствующих записей в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска ему было отказано в установлении пенсии. При этом не были засчитаны периоды работы:
- в Бишкекском Госцирке в должности артиста-воздушного гимнаста;
- в Российской государственной цирковой компании (объединении) в должности артиста-акробата.
В его трудовой книжке есть запись о принятии в Бишкекский Госцирк артистом-воздушным гимнастом I категории в номер…
Согласно письму Кыргызского государственного цирка в материалах архивного фонда Кыргызского государственного цирка личная карточка по учёту кадров формы Т-2 отсутствует, в связи с утратой архива Кыргызского Государственного цирка. Также была предоставлена объяснительная работников Кыргызского Государственного цирка, которой подтверждается, что он действительно работал в Кыргызском Государственном цирке в качестве артиста-акробата воздушного гимнаста.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Методы расчета пенсии, надбавки и размер выплат
Пенсионные выплаты за выслугу лет высчитываются различными способами. Размер компенсаций пенсионерам зависит от многочисленных факторов. Основным показателем при проведении необходимых расчетов является оклад, получаемый работником. Граждане, рассчитывающие на пенсию по выслуге, обычно получают больше обычного населения. Например, космонавтам положено 55% от средней месячной зарплаты.
Если на попечении у человека есть иждивенцы, которых потенциальный пенсионер содержит (или если оформлена инвалидность), финансирование может быть увеличено. Для тех, кто трудился на Крайнем Севере и в регионах с тяжелыми условиями труда, предусматриваются дополнительные привилегии. А после 80 лет пенсионеры имеют право на особые меры поддержки от государства. Для того чтобы рассчитать пенсию по выслуге лет, требуется:
- Подсчитать зарплату за последний год. Для этого нередко используется справка о доходах.
- Узнать, сколько у человека трудового стажа.
- Уточнить коэффициент, при помощи которого регулируется величина пенсионных выплат.
- Учесть все надбавки и повышения за весь период построения карьеры.
- Принять во внимание индексацию и пенсионные удержания.
Если у человека выслуга составляет более 15 лет, ежемесячно пенсия будет увеличиваться на 3%. Она прекращает расти при достижении +85% от первоначальных выплат. В статье 14 ФЗ №166 прописаны заслуги, за которые присваивается пенсия по выслуге.
Формула расчета проста – средний заработок за месяц умножают на процент, предусматриваемый государством. Полученная сумма не может быть более 2,3 оклада. Должность и стаж тоже оказывают влияние на выплаты. Если у человека стаж меньше 15 лет – учитывается 45% оклада. Главное – высчитать средний месячный заработок.
Пример. Никифоров Д. П. за 2019 год получил зарплату на сумму 500 000 рублей. Тогда его среднемесячный доход составит: 500 000/12 = 41 666 рублей 67 копеек.
Ещё не пенсия: 25 лет служит театру волгоградский артист Евгений Жданов
Ежегодно в преддверии Дня работника культуры происходит награждение выдающихся деятелей искусства почетными званиями. Согласно Указу Президента № 1099 от 7.09.2010 года, звание «Народного артиста» дают за следующие заслуги перед страной:
- создание или воплощение высокохудожественных образов;
- написание выдающихся музыкальных произведений, программ для цирковых либо концертных выступлений, а также их исполнение;
- вклад в сохранение российской художественной культуры и ее развитие;
- работу по формированию художественного и эстетического воспитания нового поколения деятелей искусства;
- признание, полученное не только от коллег-профессионалов, но и от общественности.
В Указе также отмечено, что звание народного артиста РФ получают лишь после присвоения других почетных званий: заслуженного артиста РФ или заслуженного деятеля искусств РФ. При этом после получения «заслуженного» звания должно пройти по меньшей мере 10 лет.
Для дрессировщиков, гимнастов и акробатов, трудящихся на цирковой арене, срок снижен до 5 лет.
Звание народного нельзя получить по собственному желанию даже очень популярному артисту. Процесс строго регламентирован:
- На получение награды деятеля искусства должен выдвинуть творческий коллектив либо Союз эстрадных, цирковых или театральных деятелей.
- Написанное ими ходатайство подается в Министерство культуры, где его рассматривает специальная коллегия.
- После рассмотрения выносится решение, достоин ли артист почетного звания.
- Если решение положительное, бумаги отсылаются в отдел наград администрации Президента.
- Глава государства уже выносит окончательное решение, подписывая или нет приказ о награждении.
- Если приказ подписан, артист приглашается на церемонию награждения, где ему выдается нагрудный знак.
Значок народного артиста представляет собой развернутый свиток, который обрамлен дубовой и лавровой веточками, перевязанными бантом снизу. Сверху расположен герб страны. На самом свитке написано звание, под которым находится лавровая веточка.
Пенсия народного артиста не зависит от звания. Как и другие работники творческих профессий, признанные деятели искусства могут выйти на пенсию досрочно. Согласно статье 30 закона № 400-ФЗ, данная возможность зависит от выслуги лет.
В начале марта 2022 года прибавка к пособиям, положенным пенсионерам, ждет не только тех, кому исполнилось в нынешнем году 80 лет. Также прибавка будет у неработающих пенсионеров, правда, не у всех, а только у тех, кто недавно остался без работы. Сейчас в России для граждан, которые работали на пенсии, а потом ушли, предусмотрено увеличение пенсии.
В ПФР объяснили, что после увольнения люди пенсионного возраста могут рассчитывать на все те прибавки к выплатам, которые они пропустили, занимаясь трудовой деятельностью. Также следует понимать, что денежные средства не сразу поступят на счет, а только спустя 3-4 месяца.
Неработающим уже пенсионерам придется немного подождать, так как понадобится немного времени на переоформление документов, и перерасчета. Исходя из этого, с 1 марта 2022 года повышение к пенсионным выплатам могут получить те категории граждан России преклонного возраста, которые уволились с работы в ноябре или декабре прошлого года.
Страховые пенсии работающих пенсионеров скорректируют с 1 августа максимум на три пенсионных коэффициента (один в 2022 году равен 104,69 руб.). Соответственно, размер прибавки не превысит 300 рублей.
Социальная часть пенсии увеличится с 1 апреля следующего года. Ее проиндексируют на 7,7%.
Начиная с той же даты, социальная пенсия по старости будет составлять 6 401,1 рублей. Такие выплаты положены пожилым людям, у которых нет нужного пенсионного стажа для получения страховой пенсии.
Государственные пенсии станут больше также на 7,7% с 1 апреля 2022 года. Их выплачивают чиновникам, космонавтам, летчикам-испытателям и другим работникам сферы федеральной государственной гражданской службы, которые вышли на пенсию по выслуге лет, инвалидности или по другим причинам. Государственная пенсия составляет 45–75% от зарплаты на рабочем месте. Учитывая высокие доходы людей таких сложных профессий, пенсия у них тоже будет немаленькой. Хоть и ниже уровня инфляции, пишет «КП».
Помимо запланированной в феврале 2022 года индексации страховых пенсий, есть еще одна категория российских пенсионеров, которая получит надбавку к положенным выплатам. Речь идет о тех гражданах страны, чья пенсия не дотягивает до прожиточного минимума. Напомним, для пожилых людей он составляет 10 тысяч рублей.
В данном случае пенсионерам не надо подавать никаких заявлений. Им в автоматическом порядке будет посчитана и начислена разница между пенсией и прожиточным минимумом.
В ПФР объяснили, что на доплату могут рассчитывать инвалиды первой группы, а также россияне старше 80 лет. Сумма выплат составит 12 802,2 рубля. Чтобы получить доплату, ничего делать не надо, так как она будет начислена автоматически. В ПФР есть вся необходимая для этого информация.
Помимо этого, на доплату к пенсионным выплатам могут рассчитывать те пенсионеры, у которых на иждивении есть их родственники. Речь идет о:
- студентах до 23-х лет, которые обучаются на дневной форме в вузе;
- дети, не достигшие 18-летия;
- родственники, у которых есть группа по инвалидности;
- пожилой супруг или родители.
На одного иждивенца доплата к пенсии составит 8 534,8 рубля, если в семье их двое, то 10 668 рублей, и на троих — 12 802 рубля. Один пенсионер не может получить больше трех доплат.
Расширяется перечень беззаявительных действий при оформлении и получении социальных выплат.
Например, сотрудники органов служб занятости обязаны будут сами внести предложения по назначению досрочных пенсий. Это возможно, если человека уволили или его предприятие закрылось, а до пенсии осталось пару лет, но при этом человек никак не может найти новую работу.
Для российских пенсионеров предусмотрены такие льготы за выслугу лет:
- Налоговые. Человек, который имеет выслугу лет, имеет право полностью освободиться от оплаты налога на имущество. Под действие льготы попадают квартиры, загородные дома, комнаты, гаражные помещения. Если в собственности гражданина находится сразу несколько жилищ либо хозпостроек, льготу можно оформить лишь на 1 объект.
- На медицинское обслуживание и лечение в санаториях, на курортах. Если у гражданина есть медицинские показания на прохождение курса лечения, он вправе бесплатно воспользоваться услугами ведомственных больниц. Там же ему предоставят медикаментозные препараты. Под действие льготы не попадают частные медцентры и аптечные пункты.
Льготы, касающиеся прохождения лечения в санаториях и на курортах, не означают, что гражданин полностью освобождается от оплаты путевки. Компенсируется лишь 75 процентов цены путевки. Кроме того, гражданину оплачивают проезд до места назначения и обратный билет.
- Медицинские для родственников. Льготу на медицинское обслуживание, лечение в больнице может использовать не только получатель пенсионного обеспечения, но и его родственники, к примеру, супруг/супруга, сын/дочь. При этом родственники должны проживать в одном доме с пенсионером, то есть являться членами его семьи.
- Транспортные. Пенсионерам, имеющим выслугу лет, на федеральном уровне транспортных льгот не предусмотрено. Однако множество субъектов РФ позволяют оформить льготу на бесплатное пользование общественным транспортом. Например, в Москве и Подмосковье пенсионеры не оплачивают проезд в городском и пригородном транспорте. В Петербурге получатели пенсионного обеспечения имеют право покупать билеты по сниженной цене.
- Жилищные. Пенсионеры, имеющие выслугу лет, вправе претендовать на улучшение жилищных условий, оформив единоразовую выплату. Она предоставляется тем, кто не владеет своей квартирой либо проживает в аварийном доме. Также выплата предоставляется тем, кто проживает в коммуналке либо в общежитии.
Как посчитать выплату
Доплата бюджетникам за рабочий стаж предусматривается Трудовым кодексом России, законодательными актами регионов РФ, указами и иными постановлениями министерств, ведомств.
В любом бюджетном заведении есть собственные методы поощрения сотрудников. На основании базовых норм ТК РФ в подобных организациях разрабатываются особые положения, которые касаются оплаты труда.
Кроме того, доплата за выслугу лет работникам бюджетной сферы должна предусматриваться положением об оплате труда или указом о премировании. При этом законодательство почти не ограничивает нанимателя в назначении стимулирующих выплат.
Если говорить о гражданских госслужащих, то здесь нужно учитывать нормы законодательного акта «О государственной гражданской службе РФ». Соответственно с нормами данного документа, доплата за выслугу лет гражданскому госслужащему равняется:
- 10 процентам от оклада – при стаже 1-5 лет;
- 15 процентам от оклада – при стаже 5-10 лет;
- 20 процентам от оклада – при стаже 10-15 лет.
Если гражданин занимает соответствующую должность больше 15 лет, то величина доплаты будет равна 30 процентам.
Как и в случае с гражданскими госслужащими, МВД РФ поощряет собственных работников за наработанный стаж доплатой, которая зависит от оклада. Должности работников, которые вправе получать доплату, перечислены в указе МВД России номер 1259.
Соответственно с данным законодательным актом, доплаты предусматриваются за несение службы работниками МВД в:
- центральном аппарате МВД РФ;
- миграционной службе Москвы и Подмосковья;
- дежурных частях;
- центрах временного размещения граждан, не достигших 18 лет;
- кавалерийских частях.
Надбавка за выслугу лет служащим армии рассчитывается соответственно с федеральным законом «О денежном довольствии военных». Размеры доплат следующие:
- выслуга лет равна 2-5 годам – десятипроцентная надбавка от оклада;
- 5-10 годам – пятнадцатипроцентная;
- 10-15 годам – двадцатипроцентная;
- 15-20 годам – двадцатипятипроцентная;
- 20-25 годам – тридцатипроцентная;
- больше 25 лет – сорокапроцентная.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, – в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Для начисления пенсии по каждой категории граждан в российском законодательстве приняты постановления об определении круга должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а также правила ее начисления. Так, например, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 установлены список работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, с учетом которых досрочно устанавливается пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список выглядит следующим образом.
Пенсии в Российской Федерации начисляются в соответствии с трудовым стажем гражданина. Трудовой стаж определяется в соответствии с нормами Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пенсия по старости может состоять из трех частей: базовой (БЧ), страховой (СЧ), накопительной (НЧ). Эти части определяются, индексируются и могут выплачиваться по разным правилам.
Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердой сумме и зависит от следующих обстоятельств:
1) возраста пенсионера (до 80 лет или старше);
2) состояния здоровья (наличия или отсутствия инвалидности соответствующей группы);
3) наличия или отсутствия иждивенцев.
Размер базовой части пенсии не зависит от продолжительности страхового стажа пенсионера, от факта его работы и от каких-либо других обстоятельств, кроме названных выше.
Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.
В 2002 г. базовая часть трудовой пенсии по старости индексировалась дважды: с 1 февраля 2002 г. коэффициент индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии был утвержден в размере 1,065 (постановление Правительства РФ от 24 января 2002 г. № 42), а с августа – 1 сентября (постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 535). С февраля 2003 г. базовая часть трудовой пенсии была проиндексирована в 1,06 раза (постановление Правительства РФ от 24 января 2003 г. № 47).
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т, где:
СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т – количество месяцев определяемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).
Таким образом, ПК лиц, обращающихся за пенсией после вступления в силу Закона (если они продолжали после 1 января 2002 г. работать), состоит из двух частей:
1) суммы от пенсии, которая полагалась бы им по нормам прежнего законодательства по состоянию на 1 января 2002 г. с учетом продолжительности их общего или специального трудового стажа и величины среднемесячного заработка;
2) суммы пенсионных страховых взносов, уплаченных за них после 1 января 2002 г.
Данная норма установлена в целях стимулирования более позднего обращения за СЧ. Это означает, что при обращении за пенсией граждане могут заявить о назначении им не всей пенсии, а лишь ее базовой части.
Указанная норма должна применяться также и в тех случаях, когда по каким-либо причинам (в том числе из-за отсутствия требуемого трудового стажа) обращение за пенсией последовало спустя год и более после достижения пенсионного возраста. При этом необходимо помнить, что при исчислении СЧ с 1 января 2002 г. Т не может составлять менее 10 лет (120 месяцев). Начиная же с 1 января 2009 г. продолжительность ожидаемого периода получения пенсии такими лицами будет увеличиваться ежегодно на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года), пока не достигнет 14 лет (168 месяцев).
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
НЧ = ПН / Т, где:
НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии;
ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т– количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, ожидаемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.
На сегодняшний день никакой иной федеральный закон о порядке определения конкретной величины Т применительно к накопительной части пенсии не принят, поэтому можно учитывать (ориентировочно) значение Т, определенное законом о трудовых пенсиях в отношении страховой пенсии.
Накопительная часть пенсии полагается лишь тем пенсионерам, за которых уплачивались страховые взносы на ее финансирование. Такие взносы установлены для лиц определенного возраста: мужчин, родившихся в 1953 г. и позже, женщин, родившихся в 1957 г. и позже. Соответственно эти лица достигнут обычного пенсионного возраста не ранее 1 января 2013 г. мужчины и не ранее 1 января 2012 г. женщины.
Воздействие творчества на правоотношения в связи с пенсионным обеспечением работников науки
В 1997г. в РФ было 780 государственных и 2173 негосударственных высших учебных заведений, более 700 научных организаций28. Эти цифры сами по себе говорят о социальной важности проблемы, рассматриваемой в данной главе диссертации. Но сразу же надо признать: если до принятия Закона о пенсиях от 20 ноября 1990г. научные работники обладали особыми правами в данной сфере, то с момента вступления названного закона в силу представители науки были лишены всех своих пенсионных привилегий. Общество как бы «отмахнулось» от профессиональных заслуг указанных лиц, что представляется серьезной ошибкой. Творческий потенциал любого государства — это цвет нации, ее сила и источник развития. В свою очередь научный потенциал в иерархии государственных приоритетов должен занимать ведущее место. Ведь только в том государстве есть реальные перспективы развития, в котором высок престиж научного труда и создана база для его всемерного поддержания. Поэтому ситуация, сложившаяся в связи с наукой в РФ, включая пенсионное обеспечение деятелей науки, свидетельствует о просчетах социально-экономического характера и политической недальновидности государственных структур, что влечет за собой деструктивные последствия в сфере научного творчества. Особенно опасной ситуация была в первой половине 90-х гг. По сведениям РАН, 11% ее сотрудников в 1993г. эмигрировали из России. Только в институте им.Л.Д.Ландау с начала 90-х гг. 30? научных сотрудников выехали за границу на постоянное место жительства, а 50% работали там по долгосрочным и краткосрочным договорам. По данным ОВИР МВД России, в 1993г. из страны эмигрировали 4,5 тысячи ученых, в том числе 2700 в ФРГ, 1477 в США. Специалисты в области конкретных социологических исследований полагают, что из сферы науки в 1992 и в 1993гг. ушло 80% молодых ученых. Согласно опросам студентов технических вузов России, 20% респондентов изъявляли готовность заключить контракты о работе за границей в любое время. Если учесть, что по итогам 1992г. численность занятых в науке и научном обслуживании в России оказалась на 20% ниже уровня 1990г.(см. схему 6 на с.94), то можно было утверждать о кадровой катастрофе. Я считаю, что есть все основания согласиться с Л.Ю.Бугровым в том, что во имя создания благоприятных условий для научного творчества надо срочно переходить к более устойчивой и дифференцированной политике в этой сфере на адекватной правовой основе . В настоящее время принимаются некоторые меры с целью изменения ситуации, например, 19 сентября 1997г. постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Министерстве науки и технологии РФ. Однако соответствующие нормативные источники пока закрепляют, в основном, декларативные положения. Отсутствие же остро необходимых конкретных юридических мер, включая область пенсионирования, препятствует перелому ситуации и развороту ее в благоприятном направлении.
Ситуация по-прежнему ухудшается, более того, она катализирует негативные процессы в тех сферах, где должны действовать результаты научного творчества. Из множества возможных примеров приведу лишь один. По сведениям Российского фонда фундаментальных исследований отсутствие внимания к развитию фундаментальной медицины, экологии, социальным проблемам привело к тому, что средняя продолжительность жизни в России за последние годы снизилась для мужчин до 59 и женщин до 72 лет (в экономически развитых странах соответственно 76 и 81 год) .
Возникает вопрос о том, а как предложения о специальных правилах пенсионирования деятелей науки соотносятся с идеей социальной справедливости.
На протяжении длительного периода существования нашего государства социальная справедливость толковалась достаточно однозначно: как равная оплата за равный по количеству и качеству труд, равное обеспечение нетрудоспособных с равным прошлым трудовым вкладом и равными потребностями31. Эти же принципы воплощались в реальной жизни. В то же время мировая история доказала нежизнеспособность общественного строя, основанного на идеях равенства: не нашли себе применения труды социалистов-утопистов, потерпела поражение Парижская Коммуна, развалился социалистический строй. Видимо, равенство противоречит природе государства и природе самого человека. Поэтому сущность социальной справедливости видится не в равном обеспечении всех членов сообщества, а в строгой социальной иерархии, когда каждый может претендовать лишь на ту степень общественного блага, которую общество сочтет для него заслуженной. Возможно, у многих такой подход к решению проблемы вызовет возражения. Однако неравенство существует объективно, отрицать этот факт — значит отрицать естественные законы, определяющие развитие природы и общества.
Думается, что обоснованно в Концепции защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми, одобренную постановлением коллегии Минсоцзащиты РФ от 26 августа 1992г„ включено положение о понимании социальной справедливости и как наилучшего учета реального трудового (страхового) вклада при обеспечении сверх гарантированного социального минимума за счет средств социального страхования, а также доплат из децентрализованных государственных и негосударственных фондов. Реальный трудовой вклад не может не охватывать значимость труда для общества.
Пока пагубные процессы в науке еще обратимы, необходимо, чтобы российское государство незамедлительно возложило на себя заботу о научных кадрах, подняло престиж научного труда, дабы он занял то высокое место в иерархии общественных и государственных приоритетов, которое отведено ему изначально.
Нелишне вспомнить, что в послевоенную эпоху в мире было только две национальные науки, сравнимые по мощи и способные вести исследования по всему научно-техническому фронту — советская и американская. В СССР наука финансировалась тогда централизованно и считалась государственным приоритетом. В настоящее же время на науку в США тратится в 37 раз больше, чем в России, тогда как в послевоенный период этот разрыв составлял 5-6 раз . Эти цифры интересно сравнить с другими, показывающими число научных работников (см. схему 7)».